“人？”刘备有些不明就里地问道。一旁的诸葛亮和黄权等人听了他这话之后，也是露出了若有所思的表情。
“没错，正是人！”马谡肯定地道：“其一，眼下主公占据荆益二州，疆土固然极为广阔，土地也是肥沃之极。但是地广人稀，人口实在是太过缺乏了。我曾经曾察看户籍，仅以汉中而言，近一年来，主公与昔日的张鲁，虽然都曾多番招募流民，但至今为止，也仅只有不足10万户而已（汉中原本户出十万，但是经历连番战乱之后，肯定已经没这么多了），总人数还不足40万人，其中尚有不少因为老幼，而无力耕作之人。汉中若想真正繁华，以谡之见，恐怕至少还得要再增加10万人。荆益二州十七郡之中，汉中郡人丁已是最旺，其余各郡尚且不及汉中郡。若不能解决这一难题，非但不利主公征募兵员，就连赋税都成问题！”
历史上蜀汉和东吴之所以败给了曹魏，与其说是战略上的失误，不如说是绝对实力上的差距。而在这个农耕占据了主流的时代，更多的人口，也就意味着更为充足的钱粮，更多的兵勇。再者，考虑到后世光是一个四川省的人口，就已经超过了一亿。现在刘备占据了整个益州，相当于四川+汉中+贵州+重庆+云南，总人口居然还不到200万，简直是恶搞。
听了马谡的话，刘备脸上也是露出一丝无奈的神色，摇摇头道：“幼常此言不无道理，公衡先前也曾提过。西川久经变乱，百姓流离失所，于战乱、瘟疫和饿殍中折损太众，但一时之间，除尽量招募流民扩充户籍外，似乎也别无他法！”
相对于中原，益州的战乱是相对少一些，但是并不意味着这里就是一方净土了。先前刘焉父子统治时期，东州派士人和益州土著死战数次，而且都是在益州最为富饶的巴蜀之地开战，把个益州可以说是打得稀巴烂，因此人口损失不在少数。相比之下，由于刘备这次没有打成持久战，因此倒是避免了损失过大。否则的话要是还和历史上一样20万户，90万人口，那刘备就要吐血了。
马谡早已经想好了办法，不然他今天就不会来找刘备了，当下也是胸有成竹地道：“招募流民只是一法，以我观看还有其他的两个办法，可以解决这个困难！”
“幼常的意思是？”刘备有些期待地问道。不得不说马谡总是能够给他带来惊喜，虽然明知道他不能撒豆成兵，但是还是希望他能缓解一下自己的困境。
“其一就是鼓励生育！主公可布告两州的百姓，凡是每户生子、女三人以上者，赏以钱粮士地。生子越多，奖赏越丰厚，如此下去，数十年之后，必可人丁兴旺！再配合以摊丁入亩之策，可以促进人口增长！”马谡首先道。昔日越国为了报仇，不惜花十年的时间在造人上。现在益州一州之地，人口居然还不到两百万，这也实在是太过磕碜了一点。
刘备今年已经五十岁了，十五二十年之后的事，他能不能等到还是两说，因此听了之后也只是点了点头，转而问道：“那么还有其他的方法吗？”
“其他的方法，就是仿效东吴，实行以战补户！”马谡解释道，随即让人取来一副益州地图，详细解释道：“自犍为郡以南，牂牁和越西二郡之中，皆为南中蛮部所占据。近年来蛮汉冲突不断，已成隐患，主公可遣军征伐南蛮，一者可以练兵、二则可以增户，一举而两得，何乐而不为？”
虽然前世就知道这些南蛮子不是省油的灯，但是直到自己亲身见识到了，马谡才算是知道这其中的底细。据熟悉西川事务的黄权所说，益州的官吏一般被派去南方任职的时候，都会想方设法托人找关系，能推就推掉。要是实在推不掉的话，也会提前安排好后事才去上任。原因无它，就是因为南中那及其恶劣的地理环境，遍地的瘴涝，以及那些桀骜不驯的蛮人，搞不好自己都有可能会沦为他们的盘中餐。现在虽然还没有公开反叛，但是彼此之间的冲突还是很激烈的。
刘璋之父刘焉，可以说是一个颇具政治手腕的人物，但是他在统治益州的八年之内，一直没能彻底解决南蛮的问题。到了刘璋时代，更是几乎放弃了南中二郡的统治权。当然了，由于目前南中整个都被刘备的势力包裹，因此还算是比较老实。一旦像历史上那样被外界势力如东吴、曹魏撺掇，只怕情况会更严重。而且马谡知道，历史上孙权征讨山越，曹魏征讨氐人，都是获得了不少的好处。现在放着自己在此，无论如何不能不好好捞些。
听了马谡的计划，所有人也是颇为赞同，但是最了解西川的黄权还是提出了自己的见解：“南蛮骁勇善战，若能收服其力为我所用，自然是极好的。但是蛮汉之间冲突不断，如何能让他们为我所用呢？”
“其实此事说难不难，说易却也容易，主要是分三步进行。”马谡侃侃而谈道：“第一步就是以武力慑服其志，这些异族一向是以武力强盛者为尊，因此想要降服他们，那就必须显示比他们强盛的实力；第二步则是夺其地，蛮部之所以有恃无恐，其因就在于隐匿穷山恶水之中，大军征讨不易，因此我军最好是要反客为主，截断其粮源，待其下山抢粮之时再进行剿灭；第三步就是使其向汉，如果只是一味的征讨，那么日后蛮汉之间必然是不死不休的局面，如此光是和南蛮对战就要耗费大量的精力，如何还能北伐中原？因此我的意思是，在征讨完一些比较大的顽固的部族之后，就施展安抚手段，赐予他们田土，把我们汉人先进的技艺传授过去，让那些小部族甘心归顺，如此便可同化。以我大汉民族之语言文字、风土人情、农耕习作濡染南蛮，如若顺利，再过一二十年之后，南蛮人即是汉人，何复有南蛮之称？”
听了马谡的话，刘备固然是若有所思。一旁的黄权等人，闻言也是连连地点头，颇为赞同。