陈海松大致介绍了战役过程，让各位客人更是觉得不可思议。
他真诚地说：“张掖是个好地方，物华天宝、人杰地灵。只是他一直被反动军阀强占，人民群众没有成为她真正的主人。那些官员只知道搜刮民脂民膏，用人民的血汗供养残暴的军队实行残暴统治，不关心百姓的死活，不关心张掖的发展，涸泽而渔、焚林而猎。
如今张掖终于回到人民的手里，历经劫难、满目疮痍的张掖需要的是休养生息、是恢复生产生活的秩序。红军希望张掖人民真正把握自己的命运，自己管理张掖、发展张掖。我们准备帮助大家成立一个参与张掖地区管理的民众参议会，共同商谈张掖的发展规划，推选出民主政府、对政府官员有监督、弹劾、罢免的权利。
刚才陈政委提到的那些发展委员会，则是民主政府的下属行政机构，有权管理本行业的行政事务，有权向政府提出行业发展的建议，有权对行业发展做出规划、预算，并对民主政府负责、对张掖人民负责。
在座各位都是张掖地区有影响力的开明士绅、成功商人，大家的过去得益于张掖，张掖的明天有赖于大家。大家都是土生土长的张掖人，都明白没有张掖的繁荣就不会有自己的生意兴隆。
所以请各位在关心自己产业之余，也应把眼光放在本行业、整个张掖的发展上来，正所谓滴水不成河、独木难成林。只要大家都行动起来，心往一起想、劲往一起使，把技术、资金、资源、设备汇集在一起，敢想敢干，就一定能让金张掖重新焕发出勃勃生机。
抗战即将爆发，前线需要大量的钢铁、被服、粮食、医药。各位如果能抓住商机，引进生产设备和技术人员，利用远离前线、农牧业发达、矿产资源丰富等优势投资建厂，既能支援国家抗战、又能增加收入。再通过普及教育、扫除青壮年文盲、整顿社会治安、改善道路交通等工作肯定会让金张掖重新焕发出勃勃生机。”
商人们一下来了精神，问起有什么好办法？
陈海松提出几个投资意向，比如在肃南牧区办毛毡厂、妮子大衣厂、皮革加工厂，在高台建棉纺织厂、火柴厂、精盐厂，在张掖建军服被服厂、养鱼场，在临泽、民乐建压缩食品厂、野战罐头食品厂、肉食加工厂、家禽养殖厂。在资金充裕的情况下可以在山丹建水泥厂、在酒泉办较大的钢铁厂、在祁连山里的黑河上建水电站等。通过集资引进设备和管理人员、培养技术人员、带动养殖业、种植业、工商业整体发展。
这些工业设备在上海、广州、香港都能买到，技术也不复杂，投资不大见效很快，都是国计民生产品，市场前景广阔。并且提出西路军愿意参股经营。
陈海松说：“心动不如行动，希望大家都能参加到参议会中来，根据自己的所长进入各个发展委员会里，和同行一起，共谋发展大计。”
台下一时交头接耳、场面热烈，
刘青云站起身来自我介绍身份后说：“我和红军接触也就半个月时间，虽属两个阵营但我对他们的理想和献身精神十分钦佩。我相信他们是为张掖地方的发展和安宁而来，我愿意带领陆军医院与红军合作，深入民间，救治疾苦。”
他指了指身边几位医生说：“我们刚才商量了，西路军的建议是好的，我们愿为发展张掖卫生医疗事业奉上绵薄之力，愿意参加医疗卫生发展委员会。不要薪水，帮助组建张掖医院、培训医务人员，和红军医疗队一起到乡村巡诊治病。”
陈海松带头鼓掌，陈昌浩、徐向前、李卓然等过来与他握手表示感谢。
宋成德回头看了看同桌及附近几桌的商人，得到大多数人的点头应允后说：“贵军打跑了马家军，制定了合理的税率，给我们商人了条活路，我们都很感激。刚才又听了尕虎的投资建议，都很振奋，真能这样发展下去，我们就不回山西绥远了，愿意参加到工商发展委员会里来，为张掖的发展出一份力。”
陈昌浩、徐向前上前与他们握手表示感谢。
林校长站起身问道：“陈政委刚才提到普及教育，扫除青壮年文盲，我们教育界同仁很受鼓舞，不知贵军有何具体计划？”
陈海松说：“教育关系着国家发展的后劲，是国家综合实力的重要组成部分，没有教育的发展，就没有现代的科技、现代的工业、现代的国防，中国就永远也摆脱不了平穷落后。
我国文化昌盛的汉、唐、宋、明几朝无不国力强盛，工商发达。清朝以后，实行愚民政策，对读书人严加防范、肆意屠杀。读书成了危险，识字埋下祸根，加上贫穷，识字的人越来越少。
辛亥革命后，推行国民教育，在各地创建了新式学堂，把识字、明理、数算、历史、地理、农技、科学、强身等内容融合在教学内容中，让受教育者受益终身，这是非常好的改变。
只是投资教育属于政府的责任，各地受财力所限，很难扩大规模，使无数适龄儿童逡巡在校门之外，**于愚昧之中，令人叹息。
张掖欲在教育上有所发展，要解决师资、校舍、学具三大问题，但更重要的是提高张掖人重视教育的意识，如果全民参与踊跃捐资助学，像陶行知、梁漱溟那要，推广乡村教育，则校舍、学具都可以迎刃而解，毕竟就是个钱的问题。
有了大家的捐助师资可外聘，将来可以成立张掖师专，自己培养中小学教师，有十年栽培，必将遍地成荫。有了人才的推动，张掖的繁荣指日可待。
西路军愿意为张掖的教育出力，我们将在黑河附近利用丰富的芦苇资源修建造纸厂，建设印刷厂、铅笔厂，为张掖每年免费提供一万套学习用品。并在部队驻地创办夜校，组织成人扫盲。
至于学校的布局、课程的安排，则由新成立的教育发展委员会具体筹办。各位如果乡梓情深，可以参加进来，共同哺育莘莘学子。”
“我们愿意参加！”知识分子们的热情很快被点燃，教育发展委员会应运而生。
随后“农业与畜牧发展委员会”“农田水利建设委员会”“文化古迹保护委员会”“交通运输发展委员会”等也相继成立起来。
各委员会选出会首，负责召集会员制定本委员会章程，确定本部门组织框架和管理职能。制定行业发展规划，确定投资项目，招募人员、募集资金，筹备实施。
李卓然请大家回去后进一步阅读讨论参议会章程，提出修改意见，正月十八（2月28日）正式成立张掖民众参议会，来自张掖六县的参议员们将推选民主政府候选人，听取他们的施政演讲后投票选举，成立张掖人民自己选举出来的首届民主政府，上报甘肃省政府和国民政府认可。
我们还将邀请全国各党派前来观摩监督、邀请新闻记者前来采访报道。所以我们必须充分发动群众、发扬民主、征求社会各界意见，选出有威望、有能力、愿意为张掖发展尽心尽力的人进入政府。
西路军总指挥徐向前最后总结说：“张掖的发展靠张掖人民，张掖一地的发展可以带动中国的发展，中国每一地都发展则中国就会强盛起来。各位社会贤达做出的决定利在当代，功在千秋，前途无量。
只要大家心里有百姓、有国家，就一定能把张掖建设好，积聚粮食、炼出钢铁、练好后备军，成为抗战的坚强后方基地。”