大家惊讶得不出话来，随即露出一副原来如此的表情。
何惜生继续，佛家经典、道家理论他也看过一些，不过没有时间深钻。那些东西也的确有道理，不过还不够实在，得也太笼统，模糊。他认为，朝廷更迭的根本原因是专政，是特权。如果真正平等民主，百姓对政事都有发言权，监督权，执政者一旦贪污枉法，就被问责问罪，就会基本消灭社会不公，谁还会吃多了没事去造反？他希望就能建立一个这样的社会。
何惜生详细描绘了一下未来的社会，也介绍了眼下的局势，着重分析了可能成功的原因。一番话得众人心潮澎湃，纷纷表示为建立这样的社会鞠躬尽瘁，死而后已。然后何惜生安排了当前的具体措施。主要表现在：
一、发展生产。这里的内容较多，要在大义的前提下，尽一切可能开发财路，挣钱，给百姓找活做，扩大就业，凡是关外府已有的各行各业都可以了解，凡是与制造有关的都可以提请何伯爵考虑改进。何惜生会画出许多图纸，设计许多新颖的东西。各位能自己做主决定的可以自己决定，不能决定的可以报请何伯爵决定。另外，封地修了小型炼炉，专门做实验。何惜生知道玻璃是沙子和另外几种石头烧出来的，不过到底是哪几种不清楚，只好大量实验，希望能烧出玻璃来。即使烧不出玻璃，能够烧出其他东西也好。
二、军队改制。军队不仅仅是军事训练，还要注意思想政治工作。王勇回去后先从已经宣誓效忠的将士里面选派人重点抓思想工作。从思想政治好的里面选出身体条件好的一部分人单独训练火器的使用。在新的后装枪没有造出来之前，先训练一两百前装枪人员，预防万一。他会派一个侍卫负责。
三、思想工作扩大。不光是军队，府台衙门的工作人员、落马坑封地的从业人员都要接受一定的思想教育。思想政治的核心，就是忠于大义，孝以仁慈。民主、平等、友爱、奉献，是主要内容。何伯爵会写出一份材料供参考。
四、吸引人力，发现、推荐人才。关外府的开发需要大量人力，前期减少开发是因为要解决俘虏挖出的需石，特别是粮食不够多。现在粮食储备虽然还不算很多，可是换马会获得大量粮食，将来封桂德回来也会带回大量粮食，今年抗旱得力，丰收在望。随着抗旱结束，太平关已经有人来到这里，而且以后还会增加。凡是愿意参加到何伯爵所辖范围求生的，完全接收。有一技之长的都接收到他相应的行业内，没有相应的行业可以适当考虑增加。纯劳力也根据规模开展相应的建设。
五、培养各方面的人才。医疗、加工、经营、管理无所不包。这是一个伟大的事业，需要各方面的人才。
六、加强保密。不光是何伯爵在制作器具、技术等要保密，就是以后发展人员也要保密。只有将自己壮大了，才可能实现理想。何惜生不在乎死亡，但是为了天下百姓的幸福，还是先要保证自己的安全。必须要等到天下大乱，需要何伯爵出手的时候才能完全公开。
会议结束了。每个人心里都充满着激情。前途是光明的，将来大家都会是开国功臣，都会在新的历史上留下名字，让后世的人瞻仰。流芳百世，是每个人心中的梦想。何伯爵得到了神的传授，是神的使者。这个梦想，在何伯爵的指引下就一定会实现。
六月二十五，政王爷心情很好。一是抗旱结束，北疆不再愁粮食不丰收。二是各地换马又带来了大批粮食，其中京都禁军继上次买马之后，又换马一万匹。今天，木阳省又要换一万匹。蒙匈先后送来战马三万多，连同第二次蒙匈入侵缴获的四万多，差不多八万匹，其他还有牛羊无数，光是草料就是一个巨大的消耗。北疆三省都是政王爷的地盘，全部换成蒙匈马也只需要一万多匹。前期卖马只卖了三万多，大头是禁军。现在还剩一万多匹，相信用不了多久就会完全处理。
东土三省隔百胜省都不是太远，要早就应该到的。可是自从传出消息，不用现金交易，各地运粮来，粮食加大华马换蒙匈马，只有最近的隔雪省五天内赶到了。可是换的也不多，是因为靠得近，前期买马已经满足军用。要所有战马换成蒙匈马，也没有那个必要。没有战争，再好的马也是摆设。而且隔雪省的存粮也不多了，前期隔雪省运出了好几万石粮食，都是运往百胜省的。政王爷知道是何伯爵买的，也不出话来。再，别人了，没必要换那么多。隔雪省属于中都五省，战争的威胁实在太小。政王爷不可能造反，蒙匈打过来就要先把太平关攻破。可是这可能吗？太平关的城门也做了一定的修整，基本上恢复了易守难攻的布置，即使以后没有何伯爵，蒙匈也很难攻进来，最多占领关外府。蒙匈两次惨败，无奈求和，赔偿了大量马牛羊，物资欠缺，想发动战争都困难。
这次木阳省军区来得晚是有原因的。木阳省面积广，土地肥沃，百姓富庶，而且山区不多，因此有三个旅的军队设置，其中两个骑兵旅和一个混成旅。基本配置就要一万二千多匹马，加上辎重兵等，马匹就要得更多。以前买了两千匹，现在准备完全换马，需要的粮食当然就不会太少。基本搜罗了市面所有的粮食，才满足了换马的需要。不过，有此一个生意，政王爷就不再愁了。按照不同粮食的价值不同，换马搭配的粮食数量是不一致的。这一次，木阳省一共运来大量各种粮食。加上今年的粮食即将丰收，整整一年都不用再愁了。
上万匹马的交换，可不是一个小生意，木阳省来了三千多人，带队的是一个中郎将，叫陈相贵。祖上是开国功臣将领，世袭侯爵。陈相贵到了太平关，除在政王爷面前恭敬之外，任何人都不放在眼里。拜见了政王爷之后，听马在关外府，卸下了粮食，就在太平关住了一夜，准备第二天到关外府。
陈相贵出身显贵，当然不是清心寡欲之人。打听到飘香楼有两大花魁，陈相贵带了十个侍卫，就往飘香楼奔去。
进了飘香楼，陈相贵听居然有人会剑舞。作为开国将领的后代，对武艺自然比较上心。大华会武艺的女人不多，而且别有一番风味。陈相贵不知道飘香楼的规矩，即使知道也不会在乎，大喇喇地就要上楼。丫环过来阻拦，还差点被推翻。这时，一个侍卫眼睛看到一个记号，连忙上前给陈相贵低声了几句。陈相贵听了，脸色一懔，站住了。侍卫上前问了规矩，出了十两银子，其他的侍卫就在楼下，一边警卫，一边喝花酒。陈相贵才带了那个侍卫上楼。
老鸨刚听有贵前来，正出来迎接，正看到陈相贵推开丫环。这可是飘香楼从来没有过的。政王爷坐镇太平关，没有人敢嚣张。老鸨正要上前打圆场，另外叫人报官，又看见侍卫规规矩矩出了钱，也就不再上前了。老鸨早就从姚顺德的口中得知，两大花魁都来历不明，都有另外的目的，还要注意这两人的动静。陈相贵前倨后恭算不上，至少是突然端正了态度。这里面自然有什么蹊跷。她让人留意，也就去招呼其他人去了。
陈相贵上了楼。舞柳已得报有恩出了十两银子，当即到了大堂迎接。侍卫上前打出了暗号。舞柳一见，立刻吩咐丫环楼下放帘（青楼中门口或楼道口放下一道帘子，就表示该姑娘已经有，暂时不再迎接外，或者身体不适宜接），然后就在屋外等候招呼。
舞柳请陈相贵坐下，亲自斟上一杯茶：“将军远行劳顿，请喝茶！王爷可好？”
“甚好！姑娘貌美如花，英礀飒爽，以身伺虎，钦佩钦佩！”
“王爷大事为重，不敢有违。请问将军来有何事？”
“不知道姑娘在此，无意遇见。这次前来太平关，主要是为了换马。蒙匈战马比大华马高大迅速，在以后起事的时候非常重要。因此我们需要把所有战马完全换成蒙匈马。另外，王爷也想办学提高声望，收取民心，发现培养人才，需要借鉴何伯爵的识字课本，或者直接借用这些课本。另外听太平关有家书坊可能已经掌握了何伯爵发明的印刷术，能够迅速印刷。王爷想，请他们帮我们印刷，如果能把这方法弄到手更好。至于回去的时候顺带一些皮革等，只是顺路。姑娘在这里很熟悉，不知道有什么提议？”
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