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控制力说白了，其实就是组织能力。
朝廷对两京十三省的组织能力无非就是黄册制度，这种制度有好有坏，本来按照朱元璋的设想，无非是利用这种黄册，来规定所有人的出身和职业，进而在朝廷需要征用时，可以随时调度。
比如民户，便涵盖了米户、园户、囤户、菜户、渔户、马户、窑户、酒户、裁缝户、船户、蛋户等等，而朝廷一旦有所需求，便可以直接从这些民户摊派，可谓简单易行，曲径分明。
因而别看朝廷每年岁入的纹银，不过三百万两，可是除此之外，赋税绝大多数都是实物，比如粮食，比如布匹等等。
这一点上，和谅山有诸多不同，郝家每年岁入纹银数千万，可是并没有物资征收，一切所需物资，都需要向市场购买，而大明则是主要以实物为主，虽然在这个过程中造成了极大的浪费，可是某种程度上来说，从赋税来看，郝家并不具备绝对的优势。
只不过这种黄册制度，有许多的漏洞，它的根本问题就在于，造成了人力的极大浪费，以朝廷那种组织能力，也只能采取这种最为被动的黄册制度，而对于谅山来说，一旦真正动员，组织能力，绝非大明可比。
比较了朝廷和谅山的诸多优势劣势，郝风楼心里，倒也不敢有必胜的断言，只是眼下，真正要做好动兵的准备，那么就势必，要做好万全准备。
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谅山这儿，天策府已经挂牌。这是一个不起眼的衙门，衙门的名字，实在有那么点儿违禁的意思，在这个时代，绝对属于关键词地范畴。若是这时有网络，那么势必天策府三字，会出现xxx的字样。
可是郝家显然已经不再有什么避讳了，虽然现在不打算动兵，可是并不代表郝家会示弱，虽然郝家需要的也是时间。可越是示弱，越是容易被人看破手脚，与其如此，不如示威，且看看朝廷。会有什么反应。
而这天策府，如今成了郝风楼的大本营，为了表示一下自己的权威，定南王的诏命已经下来，郝风楼这世子，被敕为天策大将军，统属三军。
所谓三军，囊括了许多职责。比如四卫人马，甚至是各国的模范营，就以苏门答腊为例。苏门答腊的资政局几乎已经被华人控制，而资政局为了保障自己的权利，一方面死死的抱住了郝家的大腿，就恨不得投怀送抱，事事都对郝家言听计从了，另一方面。就是创立模范营，模范营所有人员。都由本地华人招募，所有的军官和教导。都出自郝家的指派，因而大家都说，这模范营，便是郝家军，名义上是保卫资政局，实则却是郝家的兵马。
自然，成文法律方面是没有问题的，郝政乃是苏门答腊、吕宋、柔佛的摄政、保护者，是名誉上的领袖，模范营，自然而然，归郝政节制，也是理所当然。
而天策将军要调动模范营，自然也需要名目，郝家有权指派为数不等的资政参与各国的事务，因而郝风楼现在不只是天策将军，还是吕宋、苏门答腊、柔佛诸国资政，这位仁兄，是有参政议政的权利，各国的任何法令，都会按时传到他的手里。
这天策府所管理的事务，极为繁杂，从操练到军备，从军马调动到人事的任免，统统都有决策权利。
而郝风楼在军中的影响力本就惊人，他是常胜将军，火铳队的奠基人，又是定南王世子，因而这个任命，几乎得到了所有人的拥戴，终究，无论是模范营还是神机、交州四卫的高级武官，绝大多数，都是当年的火铳队和神机卫里出来的，这些老兄弟，都和郝风楼一起行过军，打过仗，一起在丛林里悠哉悠哉的抓着头上的虱子，唯一没有一起的就是，郝风楼没有和他们一样，在这潮热的天气里，行在泥泞之中，抓着裤裆里的溃烂。
至于其他军将，也大多数，都是郝风楼老兄弟们的徒子徒孙，对这位祖师爷，只有高高敬仰的份儿，听说天策将军要统属三军，个个欢欣鼓舞都来不及，哪个敢有什么非议。
而对于军中的事，郝风楼是最熟的，要知兵，首先就要知人，哪个王八蛋是什么性子，哪个家伙适合干什么，哪个家伙脑子隔三差五要抽抽，哪个人有什么长处短处，都得摸清楚，而这一点上，郝风楼是最熟稔不过的，这群自己看着长大的家伙们，别看现在人五人六，其实当年他们什么狗屁模样，郝风楼却是门儿清的。
因而此番上任，第一件事就是进行人事调整，天策府下，设立了兵备、军令、军情、功考、后勤、参谋六部，谁谁谁调入兵备部，谁滚去后勤部差遣，谁谁谁去参谋部，郝风楼早有了计划，那些个带兵的人，一听说要调入文职，个个一片哀嚎，只恨不得大吼几句，军座，军座，我为公府立过功，我为谅山流过血之类的胡话。
其实带兵的，大多不愿去天策府，虽然品级高了，也悠闲一些，可是终究带兵才痛快，做了文职，就仿佛成了剥了毛的麻雀，浑身都觉得不利索。以往的时候，军中的文职本就缺人，因为没有整合，所以这些老丘八们仗着资历不肯屈就，所以只能作罢，可现在却是大不相同，郝风楼来了，天策将军一声令下，你有胆违令试试看，明天就把你关进小黑屋里，请几个昆仑奴来教你求生不得求死不能。
这一次人事调整，算是郝风楼的一次彻底整合，当年的时候，这里的庙小，只有这么一丁点人马，因而搭个草台班子，也就勉强能糊弄过去，而现如今，随着官兵的人数膨胀，不可能再像从前一样了。
这六部都是郝风楼仔细思索后的结果，其中兵备部负责管理操练，以及官兵招募，以及退伍之事。军令部则负责命令传达。功考则是人事任免，军情部呢，几乎相当于翻版的锦衣卫，郝风楼被剥除锦衣卫指挥使之职后，定南和交趾的锦衣卫还有神机卫系统几乎和朝廷彻底断绝关系，而这些人，如今则吸收进了天策府的军情部系统，专司刺探情报工作。后勤部顾名思义，则是负责军械和粮草、军服供应，参谋部是早已有之的部门，自是负责制定作战计划，模拟战术攻防，如今，算是正式吸纳了进来。
这六部的头头，如今成了郝风楼倚重的几个老军头，绝大多数，都是火铳队出身，郝风楼知根知底，在军中也极有威望，如今他们就任天策府部将，心里大多都有些不情愿，毕竟让他们卸任指挥使和同知之职，跑来这儿天天跟文书打交道，觉得实在有些屈才，可是刚刚到任，郝风楼便亲自与他们会面，在一起好生回忆了一下从前的光辉岁月，讲了从前一道患难的经历，最后言辞恳切的说几句，眼下这天策府初立，百废待举，正需几个信得过且有才干的人辅佐，你们若是要回去带兵，那也由着你们，大不了，本将军麻烦一些，再另想办法罢了。
这句话说出来，杀伤力巨大，这些家伙不吱声了，他们清楚，世子殿下把话说到这份上，你要是还回去，对得住么？于是有人不吭声，算是默认。有人吱吱呜呜，结果发现他娘的老脸挂不住，扭扭捏捏，索性从了。还有人拍着胸脯，情绪激动，大呼殿下需要卑下，卑下有什么话说，刀山火海都不曾皱眉头，到这儿能比刀山火海还要凄惨，殿下不必说了，命都是你的，还有什么说的，你便是赶卑下走，卑下也要赖在这儿，为殿下分忧。
然后这些家伙做了种种保证之后，出了天策府的大门，就开始后悔了，恨不得直接给自己一个耳刮子，真是犯贱啊，这么好的机会，为啥当时，就脑子发热，不肯回去带兵呢，现在说出去的话，泼出去的水，是真正无力回天了。
可不管是扭扭捏捏、半推半就，还是事后才觉得自己被晃悠了进去，眼下，却已没有回头路了。
大家都是熟谙军务之人，郝风楼正式开始办公，他们也就开始忙碌起来。
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