露西本想离开白宫,但是她转念一想，折身回到了副总统的办公室，她开门的时候，史蒂夫正在和卢瑟讨论什么天眼会,阿斯加德人和武器的问题，他们看到她的时候,立刻止住了话音。
“抱歉了,先生们,我可以一会儿再来。”露西觉得自己大概打扰了什么机密事件,赶紧关门。
史蒂夫挽留住她：“没关系,有什么事吗？”
“菲斯克·威尔逊，你查过他了吗？”露西话一出口有些后悔,她已经连续问过史蒂夫关于菲斯克的问题有三四次了,她不想让史蒂夫觉得自己是不信任他。
史蒂夫冲卢瑟示意了一下，卢瑟立刻离开了副总统的办公室。他来到秘书工作的地方,那里空无一人，秘书小姐搅拌着刚刚冲好的咖啡急急忙忙地跑过来。
“你被解雇了。”卢瑟说,他不顾秘书小姐水汪汪的双眼,“没有人能不敲门进那间屋子,收拾好你的东西，然后把我的话告诉你的下一任。”
副总统办公室里的两人还不知道外面经历了怎样的人事变动，史蒂夫似乎对露西的执着有点困惑。
“露西，在监狱设计上我们是分割设计的，你参与了一部分，卢瑟参与了一部分，其他人参与了一部分，但最终只有我知道它是怎样运作的。”史蒂夫说，“根本没有人能够从那地方劫走人。”
但露西面露难色，但仍然很想要一个确切答案。
史蒂夫压低了声音，用只有两个人能听到的声音说：“我现在告诉你的一切已经违反了保密条款，但是你就相信我这一次。”
他拿出一张纸，画出了一张示意图：所有的人体冷冻罐被密封起来，通过管道放在了海底，下面几乎没有氧气供给，只有一个入口，像一个筒，看守巡逻却不能接近那些罐头，他们只能在有十几米厚的玻璃外面时刻警惕。监狱设计的就像是个海洋馆，如果有人从那个入口进来，他们也有可能由于供氧不足而死在里面，打开任何一个人体冷冻罐，都有可能引发海水倒灌，更不要提还能从里面把人取出来。
于是露西这次真的放心了。
她离开白宫，巴基坐在车里等着她，他们还要一起去养老院看佩吉。
路程行到一半，露西没头没尾地说：“你觉得史蒂夫和你之前认识的那个有什么不一样吗？”
“没有。”巴基想都没想地说，“你看看他，还是勇往直前，一本正经，性生活等于没有，他来华盛顿有多久了，他都是副总统了，就算顾忌名声洁身自好也不至于做修道士吧。”
露西翻了个白眼：“别管那么多闲事，巴基，他仍然在怀念他的妻子。”
巴基自己一个人咕哝：“是啊是啊。死亡才是最长情的陪伴。”
露西眯起眼睛看着自己的男朋友：“你突然这么文艺，我都有点不认识你了。”
巴基作出受伤的表情：“听你这么说我真是太失望了，在你眼中我难道就是一个半点情话都不会说，只知道蛮干的傻呵呵的美国小青年吗？”
露西：“对不起打断一下，美国小青年，你对明年95岁的生日宴会有什么设想吗？”
巴基：“……”
天眼会迅速而无声地进行了交接过渡，所有曾经服从于阿曼达·沃勒的人看着面前这位新的领导，肚子里竟然不是怨气，而是感激。他们感激当今美国总统总算是当了一回明眼人，为他们降下一位仁慈的领导。
虽然没有切实的证据，但总有人说死在阿曼达·沃勒手里的自己人大概比他们关押的囚犯还多。
听过了各部门的汇报之后，史蒂夫终于拥有了查阅最高级档案的秘钥，他一个人走向了密室的深处，找到一份尘封已久的档案，他打开牛皮纸封面，一张露西的照片掉了出来，她更年轻，也更有朝气，笑容中不含一丝伪装。史蒂夫捡起那张照片，坐在密室唯一的一张桌子后，密室里没有任何的现代设备，唯一的电子设备只有一盏灯。史蒂夫对着昏黄的光线翻阅着档案，那上面完完整整地记录了所有露西经过的实验。
美国政府无数次的尝试复制美国队长血清，或者是他的变种。露西是最后一个记录在案的实验品，她在注射血清之后就已经疯了，整个人像个小白鼠一样焦躁不安，攻击力奇高，最后他们不得不给她开颅替换了记忆。莱克斯·卢瑟冷酷无情地将这段记录了下来：“我们几乎成功了，复制血清在露西·朗的身体中完全融合，但影响到了她的情感认知，我们不了解这到底是为什么。为什么美国队长成功了，而所有人都失败了，真的是像传言中的那样，美国队长拥有最完美的品格，所以血清才成功的吗？这真是一个谜题。”
史蒂夫合上档案，他呆呆地坐了一会儿，突然站了起来掀翻了桌子，用他强大的超级战士的破坏力，像飓风一样把整个密室的档案全都扔来扔去，将看得到的纸张全都扯的粉碎，所有的档案架被他从房间的这头丢到另一头，钢材被他轻易地折弯，最后他气喘吁吁地停了下来，拍了拍手，掸了掸灰尘，像是什么都没发生过一样，把凌乱的金发整理好，又变成了人前那位值得尊敬，和蔼可亲的副总统。
他捡起散落在脚边的另一份档案，它更新一点，上面的“巴别塔计划”的标题吸引了他。他翻开来看，像是找到了新大陆一样，被吸引过去，他翻到了克拉克·肯特的那一页，仔细地把它读完了，他的脸上浮起奇怪的表情：“氪星之子？”
韦恩焦躁地在房间里转圈，他等待着来自天眼会新领导的全息视频会议。蝙蝠洞里的视频连接上了，而当视频信号稳定之后，韦恩看清了对面的人。
“副总统先生。”韦恩向新一任的天眼会领导问好。
“在这种场合下我应该叫你蝙蝠侠还是韦恩先生？”史蒂夫含笑看着他，像是发现了一个大秘密的小男孩。
布鲁斯调整了一个闲适的姿势：“就是韦恩就好。”
“我知道阿曼达私底下干的事不少，但你们的巴别塔计划还是震惊了我，我没有料到仅仅在美国本土就已经有那么多的外星人，我也没料到你们竟然就此展开了监视。”史蒂夫戳了戳桌上的那一叠资料，“我仔细斟酌之后，我决定反对你们的监控计划，你们侵犯了人权。”
韦恩看了一眼视频另一头的卢瑟，卢瑟低着头，玩着自己的手机，没有和韦恩有任何视线交流，韦恩明白大概是史蒂夫和卢瑟已经进行过一轮探讨了，而结局就是……卢瑟没有说话的份。在副总统面前，他们都没有说话的份。
韦恩对这位副总统一直保持着高度的好奇心，他并不认为一个上个世纪的美国大兵会能够游刃有余地处理政务，但超级英雄注册法案那事儿让韦恩彻底刷新了对史蒂夫·罗杰斯的认知。许多参议员认为史蒂夫·罗杰斯逮捕国会议员强制他们投票的举动从根本上破坏了民主，但谁让罗杰斯逮到了国会规则的漏洞呢？要怪只能怪国会自己不好。
“我们的监控计划合法。”韦恩说，爱国者法案认可了这种行为的存在。
史蒂夫提醒他：“爱国者法案已经被废止了。作为替代监控计划，我决定提出一项替代协议，这会在我去联合国签署外太空新协议的时候发起。无论任何种族，信仰，性别，年龄的外星人，都可以在美国享有他们应有的权利。”
韦恩心里一沉，权利与义务永远相等，他等着史蒂夫的后话。
“只要在美国出生的外星人我一律视作美国公民，但如果是非法入境混入我们中间的外星人，我很抱歉，我会按照对待非法入境者一并处理。”
“你要他们注册身份？”
史蒂夫反问：“韦恩先生，难道你出国的时候不会在入关卡上填写你的国籍吗？”
“我不会因为填写自己是美国籍而引起惊慌，但外星人会，显然我们的文化没有开放、包容到那个级别。副总统先生，我请您考虑，想想变种人，我们的国法通过了变种人保护法，规定他们不应该因为自己的种族而受到歧视，可实际呢？他们不得不建立国中之国保护自己，三十年了，人们真正的接受变种人了吗？”
史蒂夫沉默下来。
过了好一会儿，他说：“变种人经历过所有外星人在未来将会经历的事情，我感谢你提醒了我这一点。外星人应该同变种人一样享有建立自己的事务局和工会的权利，受到法律的保护，我会确保这一点，但普通公众也应该享有知情权，他们应该知道自己身边有变种人一样也知道有外星人，而且数量不少，是好是坏由他们自己去判断，而作为公职人员，我有义务将此事告诉联合国和美国公民。”
“您为超级英雄注册法案投了反对票，却要支持外星人注册？”
“不要混淆两者的界限，先生。”
韦恩烦躁地挥挥手：“副总统先生，我请您考虑……”
“你让我考虑的事情对其它人很不公正，在我眼中，无论肤色和种族，都拥有相同的权利和义务。我当然倡导自由，但我也倡导平等。当墨西哥裔、亚裔、非裔的移民为一张绿卡而奋斗，或者因为非法入境只能躲在厨房里剥牡蛎，外星人凭什么在其他人都在遵守规则的时候享有特权？”
韦恩竟然无话可说。
“韦恩先生，您把克拉克·肯特当做朋友，而我把他当做一位普通公民。”史蒂夫十指交握，他看着面色阴沉的韦恩，他又退了一步，“我取消了监视计划是因为要保护他的权利，没有犯罪前史的人不应该被如此对待，而他也应该尽自己的法律义务。”
韦恩握紧了拳头：“谈谈您的条件吧。”
史蒂夫皱起眉心：“韦恩先生，我不谈条件。”
他关上了视频通道，韦恩面对一片漆黑的大屏幕，在黑暗中握住了咖啡杯，然后把它扔到了屏幕上。
“该死！”
莱克斯·卢瑟看着完全没有影响，继续打理着文件的史蒂夫，悄声提醒他：“或许我们需要那个外星人去对付另一群外星人，你知道……或许……”
“不。”史蒂夫断然否决，“我不会这样做，我讨厌向我认为是错的事物妥协，你是第一天认识我吗？”
卢瑟不敢说话再触怒史蒂夫了。
“你跟托尼聊过了吗，他上次从阿斯加德带回了一个什么防御图纸，如果能够尽早把它造出来，我们可以抵挡外星球的入侵。”
卢瑟犹豫了一会儿，他才慢吞吞地说：“事实上，我们有比那更好的武器。”
史蒂夫从文件堆里抬起眼睛看着卢瑟，等着他的下文。
“我和斯塔克一起造了一个雷神机器人，我们叫它哨兵。”
史蒂夫往椅背上靠了靠：“继续，我听着呢。”