离年底越近,会议也越多,这是一般规律,但云岭市稍有不同,会议不多,活动也更少。
这是徐浩东上任以后的重大举措,解决文山会海初见成效,但要想彻底解决这个老大难问题,还有很长的路要走。
今天的党政联席会议,第一个议题就是与解决文山会海有关,徐浩东提出,取消年底年初的所有表彰大会和总结大会,明确建立会议和活动审批制度。
其实,这也是有的放矢,新调来的几位领导,身上或多或少都带着机关里的陋习,喜欢开会喜欢发文件编材料,徐浩东希望通过这么一个议题,提醒几位新领导转变工作作风。
出席党政联席会议的市领导有:市委书记徐浩东、市委副书记兼代理市长李继国、市委副书记阎芳、市纪委书记沈腾、常务副市长孔正豪、市委组织部长罗新良、市政法委书记兼市公安局局长杨凌、市委宣传部部长王伟明、市人民武装部部长常达林、市委秘书长兼市委办公室主任李莹、副市长陈修杰、副市长孙洋、副市长刘浚如、副市长陶书兰、市政府秘书长兼市政府办公室主任姚兴斌。
市委统战部部长孙和平和副市长沈连文出差在外。
副市长吴俊奇已被双规。
“同志们,大家都知道,我这个人有三个讨厌。一是讨厌开会,大会小会都讨厌,上面开会我也讨厌,明明发一个文件或资料可以解决的事情,非要把人从四面八方召集起来开会,实在是令人讨厌。二是讨厌文件,当然,我不讨厌所有的文件,上级的重要文件咱不敢轻视,但不少上级机关和部门的大部分文件,以我看纯属多余。咱们自己呢,一个小小的接待办,据说去年发了一百三十七份文件,不知道你们知道不知道,反正我是不知道他们的文件都说了什么。三是讨厌写报告,我这人读书时作文写得还行,也不怕写作文,工作以后也不怕写报告,但让我讨厌的是,写报告非要写一半废话,开头来一大堆套话空话官话大话假话,结尾还要再来一大堆套话空话官话大话假话。所以有人说,会议文件写报告,是干部健康的三大杀手。”
最后一句话,把所有与会者都给说笑了。
代理市长李继国笑着问:“浩东同志,市接待办才五个人,一个小小的副科级部门,去年竟发了一百三十七份文件?你有没有搞错啊?”
“继国同志,你太官僚主义了。”徐浩东不客气地批评起来,“你进入政府内网查一查,就什么都知道了。当然,发文件最多的还是你们市政府办公室,去年发了一千一百零七份文件,按工作日计算,平均每天五份多。如果加上转发的文件,我估计你们市政府办公室每年处理的文件,恐怕在三万份以上,难道你们不觉得可怕吗?”
副市长孙洋急忙检讨,因为他是前任市政府办公室主任,“浩东书记,继国市长,市政府办一年发那么多文件,我这个前主任要负主要责任。”
李继国摆了摆手,“孙洋,那不关你的事,市长常务副市长还有副市长一大堆,一个人让你发一百份文件,一年下来就快上千了,你当时只是执行者嘛。对那个接待办的文件量,我倒是大为好奇,不就是迎来送往那点事么,他们需要发那么多文件吗?”
组织部长罗新良道:“浩东书记,继国市长,关于这方面,我要做个检讨,我们组织部的文件发得多了点。”
李继国笑道:“新良同志,你们组织部是个例外,大家都想进步,你的文件越多,大家进步得越快嘛。”
徐浩东摆着手道:“继国同志说得对,咱们不能一概而论,必要的文件还是要发的,我强调的是规范,开会要规范,发文件也要规范。”
市委副书记阎芳道:“浩东书记,你把你的想法亮出来吧。”
“那好,我就抛砖引玉了。”徐浩东道:“首先我要说明一下,取消年底年初的所有表彰大会和总结大会,明确建立会议和活动审批制度,只是我这个议题的一个部分。以后各部门的会议,必须提前一个星期报批,党政两类会议,分别由市委办公室和市政府办公室审批,未准批准不得开会,一个星期是个硬杠子,市委办公室和市政府办公室要切实负起责任来。”
“第二,是关于各类文件、通报、资料、公文的处置,我们要明确一点,从今以后,只有市委直属部门、市政府直属部门和单位、各乡镇街道,才有权颁发文件,象接待办之类的所属机构,一律禁止滥发文件。这一条和第一条,都要列为各部门领导的考核目标,每年由市委办公室和市政府办公室做出统一的评估。”
“第三,为了加强对会议和文件的监督管理,建议市委市政府市人大市政协组建一个非常设机构,由市委副书记阎芳同志牵头,市委办公室和市政府办公室参与,市委监察室具体负责,定期评估各部门的会议和文件。”
“第四,大力加强接待制度改革,改组市接待办,将市接待办的编制从五人减为三人。与此同时,将接待办改为联络办,以后的公务接待,由各对口部门负责接待,分管领导出面,联络办只负责联络和协调。还有,继严禁公务接待饮酒以后,下一步将严禁公款接待,说白一点,就是取消公务接待,接待可以,茶水管够,就是既不管饭更不管酒。”
“第五,全力推广电子化办公制度,咱们现在是电脑必备,网络完善,内网、视频、邮箱,要什么有什么,但据专家的估计,咱们顶多只利用了三分之一。所以,以后能通过邮箱发文件的,就不要再用纸质文件,可以开视频会议的,就不要把下面的同志召集起来开会。还有,明年开始要利用网络加强对各乡镇街道的管理,在每个乡镇街道安装专用录像监控系统,随时监督各乡镇街道的工作和动向。”
说完这五条,徐浩东让大家各自发表意见。
大家的讨论很热烈,各抒己见,大部分内容都统一了认识,就是公务接待这一点,大部分领导不敢苛同,但这是一把手提的,一般人不敢当面反对。
李继国道:“浩东,你这关于公务接待的建议,是不是有点矫枉过正了?上面来的都是领导,见官大一级,咱们得罪不起,你连饭都不请人家吃,咱们以后还怎么开展工作啊。”
“这个担心我也曾经有。”徐浩东道:“不过,中纪委副书记刘镇国在咱们云岭市期间,吃的都是中城派出所的食堂,每餐还都付了钱,帐记得一清二楚的,而咱们市里硬是没请过人家一顿饭。临别时,刘书记对我说,云岭市能不能敢为天下先,取消公务接待,上级的人下来是为了工作,不是来当酒囊饭袋的。刘书记还说,改革开放以来,你们云岭市步步走在前面,希望你们在这方面也不要落后。所以,咱们不妨一试,并将取消公务接待的决定昭告天下。”
阎芳问道:“那咱们请来的客人呢?”
徐浩东道:“当然要区别对待,凡是咱们请来的客人,按照接待标准接待,但严禁炊酒,自带酒水也不行,这一条是底线。”
这个议题得到一致通过,有八项规定六条禁令,谁也不敢妄言。
第二个议题由代理市长李继国提出,关于重启市中心广场项目,李继国做了简要报告。
常务副市长孔正豪,就重启市中心广场项目,做了详细的说明。
重启市中心广场项目,亮点有五,一,市财政不投入一分钱,二,商用房改为商住两用房,三,禁止法人认购,允许私人认购,认购者可以合资,产权共享,四,取消投资商,等于减少一个环节,五,国有土地不再竞拍,改为划拨,价格固定。
大家心知肚明,这个重启市中心广场项目的议题,等于将房地产商排除在外。这好比是商品房,由政府定价,政府规划,承建商负责建造,第三方监管,用户分阶段付款,建成后由用户自我组织物业公司进行管理。
这是对房地产行业的颠覆性改革。
孔正豪道:“各位领导,同志们,大家也都看出来了,咱们这个新方案的最大亮点,就是把房地产商排除在外,也就是把资本排除在外了。那么好处呢?一方面,可以吸收大量民间散资,不是让他们买房,而是让他们投资。另一方面,政府控制地价,至少可以降低房价的百分之二十,排除房地产商,至少也可以降低房价的百分之二十,两项相加,房价可以减少百分之四十以上。浩东书记说得好,这是执政为民、让利于民、以民为本的最好体现。”
没人说话,李继国催道:“同志们,你们都发表一下自己的意见嘛。”
副市长刘浚如终于开口,“各位领导,我反对这个方案,不对,我反对重启市中心广场项目。”
李继国点着头道:“浚如同志,你为什么反对,请直接说出你的理由。”
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