名正自然要言顺，称谓自然要定下来，所有人都自称华族；部队称柱**，取义“国之柱石”；将在这里建新城名“太原”，先建大营——“北庭”过冬，而黄尚龙自封柱国大将军兼并州节度使，总领一切军政事务。当然现在黄尚龙还是喜欢人家他称“少帅”，不过大伙都叫“主公”惯了。
其下孟山阳为民政官，主管民部，所有百姓归他管；曹闻道为军政官，管军部，暂时负责选拔，cāo练士兵；林伯川为财务官，管后勤工作，条件有限为过冬只得暂时收集余粮，所有物资统一补给、分配；王全是工部官，管理工匠，就基本是原先的工匠队；以上都挂参谋衔，分别选些副手辅佐，按重要程度称侍郎、佐记。而司法部由我任司法官，曹闻道、孟山阳为左右侍郎，分管军民，不分上下尊卑，因为我坚信司法必须公正。
刘弘、陆林、钟离、段长勇、我最信赖的斥候队长余凌风等，这些表现良好的苗子将在我身边任参军，基本是军官教导队，作为未来将领培养。他们和我挑选的亲卫牙兵将组成幕府——“天策府”，这些就是后来名震天下的“天策神将”的雏形。
下一步，是把所有资源有效应用，借助我的威信建立好体制，劲往一处使：在力排众议后，我一意孤行下令，先接纳所有难民，但先隔离再分开安置，不愿服从的驱逐。根据统计，全部共有人口1559人，其中能参加狩猎地的青壮年男子964人，能参与采集等劳动地女子377人，未成年儿童194人，老人及失去劳动能力的24人。恶劣的环境残酷地淘汰了大多数老弱病残，剩下的大多有一技之长。而其中有专长的工匠多是壮年男子，也有很多的女人、老人依靠手艺活下来了，原先的工匠组织比较完善，就不必再动。
“大家千辛万苦来到这里，只是第一步。现在却是危机四伏，我们现在没有任何放松的本钱。要尽快站住脚，就必须劲往一处使。我们能活到现在就是因为团结战斗！现在仍然要坚持战斗，但人们会认为暂时没有危险就懈怠的，如果那样就危险了！你们看看外面的那些流民，半死不活的，如果不努力，将来就象他们一样！”黄尚龙这样对大家道。
“大哥，你说怎么办就怎么办！我们听你的！”刘弘叫道。大家一片赞同的声音。
“要在这里生存下去，强大起来，就要控制人们惰xìng，我们必须建立强大的等级和纪律，并且让他们习惯于在这样的环境之中生活。”黄尚龙道。
“大哥，你想怎么样划分等级和纪律呢？”陆林问道。
“标准就是，哪怕是煮饭的伙夫之中，也必须有一个领班，有权指挥其它人，并且对食物负责，如果有问题就必须拿领班问罪，同样，每五人，就必须有一个伙长，每十人就有一个小队长，每五十人，就编成一中队，设一中队长，按照等级不同，给予完全不同的生活待遇，违抗上级的必须受到惩罚，但是如果干的好话，也可以提拔，总之，必须把他们完全编组成军队一样，这样才能最有效的利用他们的力量，不至于产生浪费和过份的苛刻。”黄尚龙深思的道：“必须作到事事有人管，有人负责，有人安排，不会出现死角。”
“那和我们一起来的人呢？”
“他们可以充当工头。”
孟山阳点了点头，表示同意：“这我会把这里的人划成三六九等，并且规定每一个人的所处地位，他们可以得到的粮食。”
“注意，等级是为了分化管理，最终是为了发挥效率，还有刺激他们而努力，而不仅仅是压榨、剥削。”黄尚龙继续说着：“我希望大家把外面的流民，当成我们的自己人，海纳百川、有容乃大，只有不断吸收才能让我们强大起来，外面的流民将来都能成为我们的力量来源！”
很快编队方案出来了：男子分兵、民两部，士兵5人一伙，以五人中本领最高者为长——这人不但是带领者，同时也是其他四人的老师。两组为一队，两首领分别任正副队长，一队共10人。黄尚龙等人选jīng去芜，只选出了300人，共30个小队。作为士兵他们弓箭、长矛、近战格斗都必须娴熟，还要培养指挥能力，都作为未来的军官培养。加上天策府众人的编制，达400人。
民部有男丁约480多人，10人一组，两组为一队共20人，分24队，且有工匠5队。女人10人一组，共38队。不如兵部jīng锐，但平时也要参加训练，遇到危急情况个个都能打仗。小孩20人一队和老弱混编，成11队。各队由自己选择加入，推荐队长，由于都是患难与共的，互相支持逃出来的，基本上都选出合适的队长。