甘宁张开菲律宾也就是吕宋岛的大致地图。地图上标注着整个吕宋岛和吕宋岛南面的大致群岛。吕宋岛上东西两个山脉还有到南部的丘陵，甘宁都标出了个大概。在岛上有大量的平地，这些是够可以开垦出来的田地。
“我准备在岛的北面建一个城池，以这个城池为首府，周围建成几个县城；在岛的的中部建一个城池，也以这个城池为首府，周围建几个县城；在岛的西部沿海建一个城池，沿着海岸平坦之地，建几个县城；在岛的南部平坦地带建一个城池，以这个城池为中心，周围建几个县城。南面诸岛rì后收伏土著之后，在最靠南的的大岛建一个城池，以及县城。中间的的群岛选一个大岛建一个大城池，其余可开垦的岛上建县城。吕宋岛以及诸群岛星罗棋散布，就名为星州吧。”甘宁对着几位说到。
“这个宋吕岛以及诸群岛加起来的面积不比一个州小，建成一个州完全没有问题。”吴老说到。
“主公，这个岛上的居然不多，劳力有限，要建成台州的模样怕是很难啊。”祭老担忧的说道。
“是的，主公，目前台州的很多城池还住不满人，很多县城更是十室九空，这样很浪费啊。”景老也说道。
“这个没关系，这里毕竟没有开化，不一定要建成台州模样，先大体规划，rì后慢慢的开发就是了。”甘宁说到。
接来接经过几个人的商量，决定把建设好的北部营地城池取名叫吕宋城，吕宋岛的北面，东部山脉北部，西部山脉东面靠北的部分划作吕宋郡；在岛中部偏南位置设吕中郡，吕宋岛西部山脉以东的南部，东部山脉南部都是吕中郡的范围；在岛的西部沿海平原地带，设置西岸郡，郡所由上次军营驻扎地扩建；在吕宋岛南部的丘陵和平原地带设吕南郡，郡所也由朱万驻军的营地扩建；在吕宋群岛最南的棉兰老岛设置棉兰郡，整个棉兰老岛都是以及周边岛屿，北面到后世的保和海，苏里高海峡，莱特湾为界；中部的群岛设置一郡，在后世所说的班乃岛上设置郡所城池班耐郡，主要辖制的岛屿有后世所说的内格罗斯岛，宿务岛，保和岛，索戈岛，萨马岛民都洛岛，马斯巴特岛等岛上修建县城。
目前整个星洲共被划分为六个郡，其中以岛屿为主的班乃郡面积最大，这里的整个范围将会被作为接下来的练兵场所，班乃郡的七个较大的岛屿上都可以开发成良田。第二大的郡就要数吕南郡了，吕南郡拥有普洛格山以南的地区，以及向东南延伸的狭长地区。吕南郡的土地更加适合开垦耕作，这里布满了河流湖泊，地势平坦，没有高山，只有丘陵散布。
第三大的将会是棉兰郡，在吕宋群岛的最南面的大岛上，这里在后世的记载中也有很多的资源，有四分之一是山地，四分之三十平坦地带，是个不可多得的好地方。
至于吕宋岛的北面三郡，吕宋郡主要是向台州中转之地，面积最小。而西岸郡和吕中郡主要负责开采工作。目前在吕宋岛上主要准备修两条路，一条从吕中郡到吕宋郡，一条从西岸郡到吕宋郡，其他地方以船运为主。
经过两个个月后，数个好消息传到吕宋城，甘宁十分的兴奋。一个是在吕宋郡，吕中，西岸郡，吕南郡都有发现煤矿。
有了煤，甘宁觉得修建城池和炼铁等方面将会提高一大截。甘宁马上把后世的烧砖方法拿出来，在四郡开砖窑，烧红砖。而吕宋岛的水泥业开始大量的生产了，吕宋岛这边的原料要比台州丰富的多，所以已经大量的运用了。铁矿和铜矿方面也传来好消息，这里有很丰富的铜矿储量，也有不错的铁矿储量。
所有的事情都向着好的方面发展之后，甘宁已经决定启程回台州。
甘宁把祭老提升为星州别驾，处理星州事务；任命景老为星州的总督军，负责星州的军队监管和安全。
带领巨鲸军与特种兵团参与到建设中，暂时在星州住房和建设。只有甘宁和他的亲卫回到台州。目前的四个郡的建设还是比较快，加上水泥，红砖的使用，红红火火的建设很快展开了。甘宁在吕中郡，西岸郡，吕南郡。吕宋郡都要求建造炼铁坊和炼铜坊，另外甘宁还把高炉提炼法和煤石的使用方法教给他们。因为煤比木材木炭更容易保持高温，而且煤更耐烧。甘宁仿佛看到无数的战甲，无数的兵器，无数钱币。
甘宁等人从吕宋郡出发，浩浩荡荡的向台州行驶。甘宁不准备直接回星火郡，而是打算从恒chūn县上岸，一路上看一下这边的民生建设问题，然后从恒chūn县经过高雄县，然后才穿过台南郡回到星火郡。
恒chūn县的居民不多，这里只有少量的高山族，其余都是台南二十三家的家丁随从。在这里的生活会比较富足。这里修建了巨大的码头，以及船坞，这里有着大量的土地，擅长捕鱼养鱼的居然生活就更加滋润。地多人少是这个时代每一个的梦想，所以甘宁在恒chūn县巡查的时候，看到的都是满脸笑容的居民。在台南看到的也一样，这里的居民以前在二十三家的时候，虽然有主家庇护，但是生活比较清苦，没有自己的土地，现在什么都自己做主肯定不一样。
坐在马车上，行驶在水泥路上，甘宁感觉颇多。接近两年的时间，甘宁可以说到闯下了一方基业了。要是按照汉末时代的说法，现在的甘宁也是一方诸侯了。有了台州和星州为后盾，甘宁的底子已经不一样了，虽然星州还在不断投入还没到产出的时候。但是这两州虽然没有得到朝廷的认可，但是实实在在的存在不是，何况孤悬海外闷头发展是甘宁更愿意看到的。