甘宁安排了琼州的事宜以及新加入台州的琉球郡，剩下台州本土和星州的事物了。台州已经上轨了，重要按部就班就可以，至于星州除了比较落后，人口稀少之外，吕宋岛部分也基本上建设完成了。
甘宁把台州的政务基本上都推到了台州别驾邓公和台州主簿曹岑老身上，还任命台州西曹掾吴老为台州的督军，处理台州的军务。台州各地原本很多军队做的事情大部分都转到居民和高山族身上了，比如黑鹰营的养殖任务，蛮牛兵团的种地人物，玄武军的采矿任务，还有个港口的造船，修船等工作。在甘宁的政策倾斜之下，培训出来一批比较优秀的工匠。
甘宁准备开始吕宋岛南部群岛练兵计划；
甘宁将雄狮军，腾蛇军，猎豹军派遣到星州，准备在星州的班乃郡，棉兰郡，清理收抚土著和开发南部群岛的工作。这次的练兵计划由雄狮将军李沙，腾蛇将军任有，猎豹将军万里率领，兵分三路，左中右同时进行。其中每路军都配上参谋，中路军参谋由台州兵曹朱老出任，左右两路军由台州左右参军铫老，马老出任。整个练兵计划甘宁给予三个月的时间。
甘宁在战略上对待台州，星州，琼州是不同的，台州和琼州距离大汉比较近，这里将会是一个后备基地，而星州距离大汉实在有点远，要不是甘宁一直不遗余力的支持发展水军，就到不了这么远，所以这里甘宁将来是准备用来劳改的，也就是战犯的劳动改造基地，除了吕宋岛之外，南部的群岛并没有打算大力的去开发，至少目前阶段是这样。这次的大练兵，甘宁是准备让这几只军队联系一下登陆作战。
至于巨鲸军还是由朱万带领在吕宋岛开发，开垦荒地。
蛮牛军团的第二军而是由甘一带领前往宋吕到开垦土地和修建道路的。。
地旁的扩大，使得甘宁的人口计划又开始缺乏了。星州目前只能靠着土著增加。琼州可以收拢黎族和吸引一部分交州的汉民，而台州就要另找出路了。
目前甘宁手上可以用的士兵就只剩下特种兵团，星火军和锦帆营，黄蜂军了。星火军是用来守卫台州的，不能随意的调离，而甘宁自己的亲卫锦帆营一是因为人数太少，一个是因为属于甘宁的个人亲卫也不能随便的离开。而真正能用的只有特种兵团和黄蜂军了，总计差不多七万多人，甘宁正在计划怎么用好这两个军队。
就这个问题甘宁和台州别驾邓老，台州主簿曹岑老，台州功曹贾老，台州治中冯老四人彻夜商议。邓老的建议是先开发出星州和琼州，因为这两处还有大量的荒地放着可惜，早开发出来早中粮食，由于棉花，土豆和粮食的种植，原本用于种植粮食的耕地变少了；台州主簿曹岑老是进入大汉购买奴隶解决人口问题，而这些军队应该向北，扫清大汉海岸上的贼寇，占领重要岛屿和港口；台州功曹贾老是觉得应该与辽东的少数民族做生意，台州出产的细盐已经大量的囤积了，这些军队怎为护卫使用；台州治中冯老的想法是先从交州和扬州南部山区入手，这两个地方都有很多土著，而且这两地都原离中原，既可以占领土地，也可以成为向中原进军的基地。四个台州高层都有自己的道理，四个人都不断的强调自己的计划是最好的，搞得甘宁左右不是。于是综合各方面的情况之后，第二天甘宁拿出自己的方案。
甘宁与四位台州的官员在聚会厅里相见，看的出来地位昨天都没睡好，看来都是为了自己的方案而准备自己的理由了。
五个人又经过探讨之后，甘宁最后自己拍了桌子，几个人才安静下来，搞得在屋外的锦帆营以为是屋里吵架了。
甘宁最后决定了方案。
首先是鼓励台州，星州，琼州三地的生育，鼓励汉民、高山族、黎族、吕宋族的通婚，只要结婚的不管男女都可以转化为汉民，另外奖励一套房屋。生孩子给予奖励，不管是土著生的孩子还是汉民生的孩子都入汉民籍贯。
其次将特种兵分成三股，第一股登陆台州对岸的扬州南部。扬州南部主要是山区，这里就是后世的福建，在西汉时候这里设有东冶，就是后世的长乐，福州地区。但是这里地方小，又偏居南方。东冶就是一个小城，比中原的一个县城都不如。福建地区的开发就和雷州半岛一样是东汉分三国之后，东吴开发出来的。东吴在雷州半岛上折朱崖郡，现在这里已经被甘宁先开发了，而福建也是东吴在后世的建阳地区设立了建安郡，一个福建省也就一个建安郡和一个东冶县（后来东吴时期改为候官）。甘宁并没有把目光放在了东冶，而是放在这里后世的厦漳泉地区，这里地势平坦，北边离荆州的桂阳郡，东北方离东冶，南边离南海郡，东面是台州，这里可以成为一个很好的中转地。而且可以暗中的渗透和控制东冶。甘宁的第二股特种兵决定往北，在济州岛登陆，现在的济州岛还没有被开发出来，这个岛，可以说是兵家必争之地。济州岛，位于济州海峡南端，向北是三韩，向东是倭国，向中国方向直行就是徐州，西北方向是青州，正北方向是幽州的辽东也是后世的东北，而穿过济州海峡可以到达扶余，高句丽，后世的乌苏里江流域，后世的海参崴地区。这里可以作为作为北方的一个基地，已经经商的中转站。第三路是向南到交州以南，也是后世的越南南部顺化地区，这里向南可以达到后世的胡志明市地区，后世的柬埔寨、泰国地区，这里有甘宁需要的橡胶，还有甘宁一直都想寻找的野生稻。这里可以与背面的琼州遥相呼应对交州进行钳制，同时也可以吸引汉民。甘宁不知不觉中又向大汉的边缘地区扔下三个定时炸弹。