民国四年即将结束的时候，北方军新一轮的整编完成了。陆军方面编成十一个混成旅，下辖六十六个步兵营，以及三十三个炮兵营。空军方面编成七个飞行联队，各辖一个地勤保障营和四个飞行中队，只是两个纽堡17战斗机中队和一个亨氏运输机中队的飞机远没有到货。
参谋本部在接到陈安通知，可以考虑增加轰炸机中队的时候，第一反应就是改装成运输机中队。也是，在中国根本没有什么值钱的东西给你炸，能够一次性运输一个全副武装步兵班的大家伙，更适合疆域辽阔的中国使用。尤其是铁路一时半会不能完成全线建设的时候，从新疆到唐努乌梁海，实在太漫长了。
除了陆军和空军，各专署的直辖营以后，还有军械署的汽车运输营三个，以及铁路运输营三个，以及大本营直辖的水师一个营。北方军政府下辖的军事力量，达到十万八千多人。
这还没有完，按照参谋本部制定出来的民国五年整训计划，还必须完成三十八个步兵营和十八个炮兵营的扩编，总规模达到十五万多兵力，才有实力完成现有西域四省和北域二省的防卫任务。
北方军政府辖区的行政结构也得到整合，新成立的军政府布政司由彭英甲担任布政使，副职则是杨增新，新疆被分为南疆和北疆两个省份，在平叛中立了功劳的金树仁担任了南疆省长。甘肃也将青海湖一带拆分出去，另置了青海省，只是星宿海一带还是被马家军残部控制着。
外蒙古科布多一带虽然是出于蒙古大草原西侧，但是陈安硬是要叫成漠南省。唐努乌梁海地区，自然是单独建省了，反正不是外蒙古的。包尔汉在南疆平叛末期意外重伤，还是没有能圆成为北方军的梦，但却被意外提拔到唐努乌梁海省任省长。
北方军政府的布政司成立的第一件事情，仍和当年彭英甲当然甘肃布政使时一模一样，向陈安要钱。经过三年的铁路大建设，甘肃经济社会明显得到了极大地推动作用，单凭政府税收三年一番多的增长幅度就足以让布政司全力以赴。
要不是移民实边计划还需要更多的资金投入，布政司甚至愿意减少陈安的补助，以减轻军费的压力。但是彭英甲估计，到民国六年时五年计划结束，布政司的财政状况就会稳定下来，保持收支平衡。
但是为了持续拉动经济发展，彭英甲向陈安建议，民国六年以后，布政司将基础设施投入比例提高到军费一样的三成，仍旧用这笔巨额资金在军政府辖区进行铁路大建设，至少再进行十五年，实现全区域主要城市之间的铁路网连线。
财务署连同布政司进行了测算以后，发现新的十五年计划中，按照彭英甲的办法，实际上不再需要陈安的军费补助，甚至从民国七年开始，铁路线建设上还会多余一百三十多万银元返还给军费，并会逐年增多，至迟民国十一年以后，就可以保证三成的军费全部如期拨付北方军。
计划是美好的，但是现实是残酷的。民国五年的预算，陈安亦是无语以对。本来要更换掉所有火炮，就已经靡费无数，再加上参谋本部的大扩军计划，更是雪上加霜。一年的军费开支估算竟然要七千一百多万银元，而陈安辛辛苦苦干一年军火商人至多只能获得七千五百万银元。
要不是陈安总算和法国达成协议，一次性倾销了那批淘汰的火炮，又赚取了二千万银元左右，今年的收入扣掉军费，甚至还不够交付布政司的铁路建设补助和年底购置军火款项。
陈安无奈之下，只好缩减了购买英法两国国债的规模，只用一千万银元采购算了。附带的，不还点北方银行的债务也不好，多多少少还上一些。最后的军政府预算中，陈安看着那个鲜红的二千一百万欠债，只好叹息了。又少了一点，能不增加就算不错了。
虽然是满屁股的债务，但是有两笔军火生意，陈安却放弃了。北洋军和护国军，都先后派人找到或重庆办事处，或汉口办事处，提出要购买大量的军火物资。已经打定主意，要淡出国内政治漩涡的陈安，毫不客气地拒绝了。
护国军交情不够，拒绝了也就是了。北洋军却马上派来了特使，而且拿来了袁世凯大皇帝的亲笔信，据说是要封陈安为亲王。
陈安一看势头不对，马上拉上林月儿，跑到甘肃玉门去了，选择了一个避而不见。
袁世凯的特使，迫不得已只好待在阶州，任务没有完成，他也不敢回去。
但是林玉山的情报署，却继续收集着国内这场内战的一切消息，汇总以后按时报送给躲在玉门的陈安。
在情报署的描述中，护国战争简直是小孩子的过家家，蔡锷的护国军主力要饷没饷，要枪没枪，随军带着一大批的烟土到处贩销，才总算筹集到了勉强买粮食的军费，真可谓是艰难度日。
北洋军在起初的反击中着实打了一些狠仗，但是随后在两名一线指挥官的纵容下，完全变了样子。枪朝天上打，炮朝沟里放，粮食则刚好卖给护国军，换来烟土赚暴利，这就是这场护国战争中后期的真实写照。
这两名根本不愿意给袁世凯卖命的一线指挥官，自然是鼎鼎大名，一位是专门造自己长官反的冯玉祥，一位是号称秀才将军的吴子玉。
袁世凯依然被蒙在鼓里，前方每天都是申请军火补给，派人去查看也确实耗费无数，只是汉口兵工厂、江南制造局全部加班也赶不及如此多的军火单子，巩县兵工厂又没有建好。焦头烂额的袁世凯大皇帝，只好再次派出特使，向陈安求助。
两名特使都傻乎乎的待在阶州苦等，没办法，陈安死不回来，北方军又拒绝特使前往，真是无比纠结。民国五年二月，第三位特使再次南下，曾经被赞誉为有凤来仪的熊总理亲自担任。但是这位借口疏通陈安的特使，根本就没来阶州，径直跑到南方避居去了。
再多的军火也经不住败家子的挥霍，很快一线北洋军弹药告罄，纷纷发电报要求后退补给。袁世凯大皇帝还没有反应过来的时候，北洋军防线忽然全线崩溃了。
不过这个时候，陈安在玉门见证了中国石油工业的真正到来。
在莱恩这个半拉子工程师的主持下，北方集团正式在玉门油田进行勘察钻探。赵寿山亲自从延长油田抽调了二十多名技术骨干，配合莱恩使用三套美国进口的钻探采油炼油设备进驻玉门。经过几个月的艰苦努力，连续组织数次大规模钻探，终于在民国四年八月十一日，玉门油田发现了第一口拥有工业油流的油井。
民国五年初，陆续发现了另外几口工业油井，炼油产房和油田防卫设施等都已建成，一个步兵营整建制进驻，进行严密守卫。
陈安到达玉门油田后，亲手启动了第一次正式炼油程序。消息被情报署彻底封锁，甚至为此在玉门专门设立了一个小城镇，供油田守卫者和工人以及家属居住。
陈安不想再发生德国军火交易泄露的事情，因为油田的诱惑远大于几十架即将淘汰的战斗机，稍有不慎就是整个北方军都无法抵挡的。玉门油田初次开发就有日产百吨以上原油的规模，估计年产原油不小于四万吨。
在这个年代，原油年产量最多的也就是美国的三千四百万吨，在中国周边印度年产一百一十万吨，伊朗年产二十万吨，都算是产油大国了。
按照陕西延长支援的老技师分析，如果能够增加几套设备，再找到一些较好的油井，玉门油田年产十二三万吨应该是完全没有问题的。只要全部投产，不止汽油，还有煤油、润滑油等化工产品，年收入至少也有千万银元左右。
陈安当即决定再次投入一百万银元扩大投入，尽可能实现年产十二万吨原油的目标，不过这次是用北方集团多年积累，总算不会增加负债。只是年产四万吨的话，提炼出汽油不过八千多吨，只能解决北方军大半年的油料需求而已。所以必须继续扩大产能。
至于延长油田，陈安还是决定再投资一次，看看能否找到更好的工业油井，最好能够形成年产万吨就最理想了。再加上未来还要勘探新**山子油田，要想自己的命脉不被人控制，北方军还是有把握的。当然，买来原油进行储存也是非常有必要的，但这是另外一件事情了。
民国五年的铁路建设计划，刚巧也正好是准备修筑甘州到玉门的线路，玉门油田的大开发却也是正好合在一起了。
也是在今年，整合起来的北方军政府布政司，提出了利用今年的收支余额，购买一些西方列强的压路机等修路设备，在六省区域内逐步推进筑路计划，力争今后十五年铁路主干线基本完工的同时，也实现县道之间都拥有较为平坦的通车砂石路。
北方军政府辖区的发展越来越快了，而关内此时正乱成一团。