山县宅邸。
和室内跪坐着两人，正隔着一只炭炉、一副茶具，等待着水滚烹茶。相比起身形瘦小，面容白皙的伊藤博文，对坐的那位身着和服的男子虽然只有中等身材，但体型精悍，面目棱角分明，目光如电，跪坐在那里腰板笔直，仿佛一柄出鞘的日本刀一般，正是长州藩的第一大佬，日本军队的父亲，井上内阁的兵部卿山县有朋。
“伊藤君，你终于从横滨回来了！”
“我已经是下野之人，在哪里不都是一样吗！”伊藤博文笑了笑：“倒是山县君你现在应该是最忙的时候，怎么还有空来见我这个闲人呢？”
山县有朋将烧滚了的水壶从炭炉上取了下来，一边注满茶碗，一边沉声道：“伊藤君，像你这样的人物，无论是在野在朝，都不会是个闲人的！”说到这里，他将冲好的茶碗推了过去：“请品品我的茶吧！”
伊藤博文拿起茶碗，品了一口，问道：“你派人到横滨送信给我，还有今天请我来见你，井上君应该都知道吧？你就不怕他多心吗？要知道他现在是内阁总理大臣兼内务大臣阁下，天皇陛下之下第一人！”
“那又如何？井上君和我一样，都只是天皇陛下的臣仆，他和我还有伊藤君都是平等的，只不过现在他争取到了英国人的支持，做的最好。”说到这里，山县有朋顿了一下：“但这不意味着永远他都是最好的！”
伊藤博文没有回答，他看了看对面山县有朋那张总是没有表情的面容，心底不由得暗叹道：“这个‘大天狗’（日本传说中的一种怪物，这里是代指喜好惹是生非的人物），始终都想要抓着权力不放。”
“山县君，那你请我来到底是有什么事情？”
“我需要伊藤君的帮助！”山县有朋古井无波的脸上露出了一丝厌恶的表情：“已经是八月了，即将是新的预算案通过的时候了，井上君为了得到那些民党议员们的支持，决定在预算数字方面做出让步，将预算总数削减两成，这是不可以的！”
“这么回事呀！”伊藤博文微微一笑，原来在日本的近代史上，山县有朋有一个外号——“民众之公敌”，此人出身低微，父亲是比足轻地位还低的仓库协理员，传说在他小的时候，有一次在大雨中和一个地位高的武士相向而行，不慎把泥水溅到武士和服的裙裾上，结果被强迫趴在泥泞中道歉，这也是他参加尊王攘夷运动的一个原因。由于他的低微出身，山县有朋即使身居高位后，对家中的佣人们十分和霭可亲，喜欢那些挥汗如雨劳作的农民、工人，以及在战争中勇于献身的战士们，但是对那些自由民权运动家们十分厌恶。在他看来，政府应该**于政党组织之外，处于超然的立场，不偏不倚的对待所有民众。而那些民权活动家们装出一副为民众代言的样子，实际上却是为了自己身后的小团体牟利，整日里“盯着民权、诽谤政事、中伤官吏、暴论诽议，无所不为。是国家的蠹虫！”而在1889年的第一次日本全国总选举中，民党议员们在议会中占了多数，这些民党议员们要求节约政府经费，休养民力，减轻地租，减轻农民的负担；而这和山县有朋增加政府补贴，支持军事产业，增强军备，准备对外扩张的政策是背道而驰的。而井上馨为了获得这些民党议员的支持，在得到英国支持，得以在伦敦市场发行国债之后，决定向民党议员做出让步，这让代表军队利益的山县有朋感到非常不满。
“那山县君是要倒阁啦？”伊藤博文问道。
“不，现在帝国还需要井上君，在即将开始的和支那人的战争中，帝国离不开英国人的支持，而英国人更加信任井上君，如果我们破坏了这个平衡，那就破坏了帝国的击败支那，领导亚洲的天命！这是鄙人绝不能允许的！”
听完了山县有朋斩钉截铁的回答，伊藤博文脸上微微露出了惊讶的表情，在他的预料里，这次山县有朋邀请他见面，要么是为了联合自己推倒井上馨的内阁，从而取而代之；要么是为了和自己私下结成同盟，以待时机。却没想到对方一开始就否认了自己的猜想，显然这个自己私底下并不太瞧得起的“大天狗”所图要大得多。
“那山县君是为了什么呢？”
山县有朋突然挺直了记得脊背，沉声道：“我希望得到伊藤君的支持，确定地方自治体系、陆海军大臣现役制、文官任命考试制度，打牢大日本帝国的百代根基！”
“地方自治体系？”伊藤博文闻言不由得一愣，反问道。
“正是！”山县有朋点了点头，随即他解释起来：原来山县有朋作为一个死心塌地集权国家主义者，他对于政党制度可谓是深恶痛绝，为了防止那些他心目中的“蠹虫”兴风作浪，毁坏了大日本帝国的基业，他决定采用以上三项制度来建立自己心目中的理想国家。山县有朋口中的所谓地方自治制度，乃是一种与现有的中央选举制度完全不同的政治制度，可以防止政党势力发展到地方政府之中，町村不被卷入中央政界的波澜，避免中央的波动波及市町村，妨阻国家运营。为了达到这个目的，山县有朋公然将等级选举制度引入地方选举中。依照当时日本政府的规定，有选举权的人限定在满25周岁的男子，且在当地居住两年以上并交付了两日元以上直接国税者，这就将相当一部分流动性很强的人口排除在了选举人口之外。除此之外，他还在市级行政单位采用了“三级选举法。”即即把直接国税交纳总额三等分，然后将纳税人按交税额多少排序，当纳税累计额达到总额三分之一时划一档，处于这一档内的人为第一级选举人；下一个三分之一总额再划一档，这一档内的纳税人为第二级选举人；剩下的人为第三级选举人。第一级选举人是极少数，从这些人中选出市议员总数的三分之一；第二级选举人略多一些，第三级选举人占大多数，也分别选出三分之一市议员。而在町村级行政单位选举中则分为两级。更有甚者，一个郡中三分之二议员由各町村会间接选举选出，剩下的三分之一由大地主（拥有价值一万日元以上土地的人）间互助选举产生。在这种制度下，富人的选举权远远大于穷人的选举权，自然地方政府的议会始终掌握在当地名门望族们的手中，那些鼓吹民权的政党议员们也无法将自己的手插入到地方政府之中去了。只要地方政府控制在那些山县有朋心目中“老成踏实”的人手中，自然不会有“架空中央”论调和空谈国家大事的弊端。而陆海军大臣现役制度与文官任命考试制度则一个要求只有现役军人才能担当陆海军大臣；一个要求所有的高级文官都必须通过一定的考核才能够得到任命，将政党势力挡在了官僚和军队这两项天皇制度的支柱之外，使之成为政党势力不可侵犯的领域。
伊藤博文一声不吭的听完了山县有朋话语，以他的聪明颖悟，自然不难明白山县有朋这番计划后面的想法用意。饶是以伊藤博文的聪明和才能，此时也不得不承认对面那个平日里总是自称“我只是一介武夫”的山县有朋并不是那种为了权力就毫无节操，毫无底线的鄙俗政客，在他的心里，也是有自己的理想、自己的目标，为了这个目标和理想，他可以暂时的妥协和退让，但绝不会放弃。从某种意义来讲，他是那种把日本当成自己的帝国的大政治家。
“但是这个理想是否正确呢？”伊藤博文少有的犹豫了起来，经过数十年的磨砺和学习，伊藤博文对自己的眼光十分自信，而且在许多事情上证明了自己的眼光。但是在这三件事情上他却犹豫了起来，因为他知道在很多政策一开始很有好处，但是随着时间的推移，各种害处却一点点的表现出来，后世的人即使发现却往往因为局面已成、牵涉过大而无法动手，只能眼睁睁看着无可奈何，而这三件事情，伊藤博文有很不好的预感。
“伊藤君，你觉得如何呢？”
看到伊藤博文半响没有出声，山县有朋忍不住催促道。
“山县君，你这三件事情都牵涉甚大，只怕将来会有积弊，我还要仔细斟酌一番！”
山县有朋双眉一轩，沉声道：“伊藤君，天下的事情都有利有弊，难道因为这个我们就什么都不做了？无非是取其利去其害罢了。有了这三条，这个帝国就在我们的掌握之中了，难道你没有自信掌握好这个帝国吗？相比起你和我，那些满口民权的议员们难道还能做的更好？”说到这里，山县有朋脸上满是自矜之色。
首先感谢书友见习警员的打赏。有人在讨论区里说没有代入感云云。怎么说呢，主角陈再兴过得很high呀，漂亮老婆娶了，大把银子抓在手里，前景一片光明。如果是说中国没有大杀四方，灭日屠美云云，主角没有伟光正。那我也没有法子，历史有自己的逻辑，当时的情况决定了中国不可能做到。我是从小所受的教育就是反对“英雄史观”，个人从来不是历史发展的原动力，决定历史发展方向的是社会和经济方面的深层次原因。如果这个深层次的原因不发生改变，某个人能做的实在是很少。换句话说，你所需要的不是代入感，而是一种虚幻的成功感，闭上眼睛不看血淋淋的事实，这种书现在已经太多了，不缺我这一个。很抱歉！