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公元二零九年，孙权、刘备联姻，正式结盟。
孙权将幼妹孙仁嫁与刘备，结盟共抗西乾。
二月，西乾群臣再次上表，奏请乾王罗征登基称帝。
罗征不允，群臣作罢。
三月，刘备纳右军师庞统之见，起兵南征交州。
七月，桂阳豪强张虎反，刘备从交州撤军。
八月，西乾群臣再次上表，奏请罗征登基称帝。
罗征有感天下纷乱，百姓盼君，遂纳群臣之谏，下令于与长安北郊筑台，率群臣祭告天地鬼神，于十月初一在长安登基继皇帝位，国号大乾，改元开平。
仪式乃成，罗征正式称帝，立甘倩为皇后，嫡子罗琤为太子。
罗征登基称帝后，废秦汉以来沿袭的三公九卿制，首创三省六部制，设中书、尚书、门下三省。中书省负责制定国策，门下省负责审议中书省提出的国策是否可行，尚书省则负责具体的监督执行，又另设御史台监察百官，御史台长官位于三省长官，以分相权。
三省及御史台长官直接对皇帝负责，各司其职，协助皇帝处理国政。
贾诩为中书令，荀彧为尚书令，法正为门下纳言，成英为御史大夫，合使相权。
罗征又废秦汉兵制，不再设立大将军、骠骑将军、车骑将军等职，设立十八级武官统领各部军队，非武官型军职最高为兵部尚书，从一品；武官型统兵将领军职最高为保留下来的四征将军，亦为从一品，掌征伐，直接听命于皇帝，不受三省及兵部调令。
消息传出，天下沸腾，荆扬震动。
开平元年（公元210年）三月，孙权于建业称帝，国号吴。
开平元年六月，刘备于公安称帝，国号汉，叫响了振兴汉室的口号，史称后汉。
五月，关中酷热难耐。
罗征下诏，命工部在起居的乾元宫旁的御花园里建了个大水池，白天的时候只要不处理政务，大多数时间就都泡在水池里，偷闲纳凉。
都说当皇帝累，这话一点不假。
以前当军阀的时候，手下有几个能干的臣子，完全可以做甩手掌柜，交给贾诩和荀彧去处理，哪天想起来了问问结果就行，根本就不用事事过问。
当了皇帝就不一样了，该皇帝处理的事情，必须要亲自处理，不能做甩手掌柜。
否则上行下效，这朝堂马上就乱了。
当了半年皇帝，罗征已经不堪其烦，如果不是儿子罗琤岁数还小，不足以摄朝政，加之孙刘未灭，他都想把皇位传给子，自己做太上皇，享清福去了。
日头高高的挂在天上，烤的人脸上起皮。
罗征懒洋洋的躺在水池子里，任由甄宓和小乔给他擦洗身子。
甘倩在旁边一边缝制一件锁子甲，一边说道：“皇上，这宫里太冷清了，历代天子哪个不是三千佳丽，皇上也应该多纳几个妃子，也好开枝散叶！”
这话一出，几个女人脸色就有些黯然。
罗征草根出身，宗族已不可考，这也就罢了，可眼下罗征贵为大乾开国之君，膝下却只有一子，这对于皇权的延续是极其不利的，甘倩都有些急。
然而除了甘倩其他女人都只生了一个闺女，肚皮就再没了反应。
“不许！”
罗征挥了挥手，道：“荒yn乃取祸之道，看看历史上的那个昏君，十个里面有一半荒yn无道。虽说好女色是男人的本性，但沉湎酒色最易使人丧志。告诉宗人府，再给朕加上一条宗律，凡我罗氏子孙，娶妻妾不得超过十个，继任大统者也不能例外！”
“这……”
甘倩吃了一惊，忙道：“若嫔妃不能超过十个，恐于我罗氏香火传承不力。”
“无妨！”
罗征知道自己身体有些问题，但儿子罗琤应该没问题，又岂会影响到香火传承。
这年代没有计划生育，就算婴儿的成活率极低，但以皇家的条件，十个婴儿里面也能活下来九个，开枝散叶根本不是问题，十个女人平均每人生两个，也有二十个了。
之所以妇女的生育率极低，是因为年龄的问题。
这个年代的女人十五六岁就嫁人，早的甚至十三四就嫁人，毛都没长全呢，又怎么能怀上孩子。就算勉强受孕，估计也是畸形儿，所以才多先生弱智或残缺儿。
罗征道：“再加一条，皇家选妃必须年满二十岁，男丁二十岁之前不得*房事，但有犯者必定重罚，屡教不改者削爵减俸。若太子荒yn无道可废。嗯，最后一条涉及大统还需写入乾律皇纲里，回头朕交待贾诩。最后一条，皇家所选之女也必须年满二十岁。”
“这……”
甘倩听的一愣一愣，“这是为何？”
罗征道：“皇后不必多问，只管照办便是！”
“臣妾遵命！”
甘倩只得应命，果然不敢再问。
罗征虽然不是暴君，但杀孽之重只怕连始皇帝都有所不及，更没有什么情调，一直独断专行惯了，不但朝中大臣无人敢犯君威，连妻妾也是丝毫不敢忤逆。
况且这些年来，罗征的一些改革都已经被证实，确实都有其独到之处。
当时虽然不被人接受，但时间已经证明，许多改变都是对的。
甘倩虽然不明白为何要在宗律里加上这些古怪的规定，但皇上肯定是有用意的。
罗征却又想到了皇统延续的问题，这个年代皇位传长子的观念正在发展，还远远没有真正成形，前汉孝景帝就曾废太子而立胶东王刘彻，其后两汉也多有先例。
从封建思想的角度来说，立长是正确的，可以确定皇权传承的稳定。
但从科学角度来说，立长也有其无法忽视的弊端和局限。
如果太子根本就是个废柴，那皇位传到手里，岂非是祸国殃民。
罗征是不赞同皇位传长这种思想的，但如果打破这种观念就要承担其他的风险，比如说祸起萧蔷，再比如由皇位之争而引发的党争，都是会动摇皇朝根基的。
如何制定一套法度，还得与贾诩等人仔细商议之后再说。1152