擅启边衅，这四个字不管放什么时候都是大帽子，且不说打的到底有理没理，与外族开战，是国家层面的事情，自然要慎之又慎。
平心而论，这位户部员外郎上的这道奏疏倒和什么文武之争，以及王通擅权，还有前段时间京师那些狗皮倒灶的事情无关，仅仅是担忧。
发自公心的这道奏疏如今这个局面下，造成的影响力可是不小，起码那位户部员外郎只不过就事说事，也不指望京中会有什么关注，但他上了奏疏之后，先是他本音的尚书让他过去一次细说，然后宫内又来了宦官询问。
宫内和外朝对这个消息详细了解之后，这才朝会上提出来。
朝会中这样的讨论以往总是掺杂了太多政争，对个人的攻击比对这个事情本身还要多，但现不同，大家都知道收敛。
“不过是商队和盗匪之间的纷争，千把两银子的进出，几十条人命的死伤，然后是杀了教虏部落过千人，掳掠过千人和大批财货回返，再然后走过万人的大战，死
伤几千，现归化城那边的消息还没有过来，察哈尔也是草原大部，接下来要是再有大战，恐怕归化城那边就应付不过来了，要是再有牵扯，搞不好会变成类似于征
伐俺答部的那种国战，要是这航”
兵部尚书毕锵字斟句酌的说道，他说到后顿了下，没有继续，他们这些因为杨巍发动政争上来的人，现活的都是小心翼翼。
万历皇帝没有动他们，留着他们平衡内廷和王通，但不代表他们就可以稳稳的这个位置上，也不代表他们可以对王通进行什么攻击，可这件事，是兵部本职，而且又和王通相关，所以这言辞分寸不太好把握。
看他吞吐，内阁次辅王锡爵接过话来，开口说道：
“这几年对草原上的征伐，大明虽然全胜，可毕竟是劳民伤财，而且兵事凶险，谁也没有万全的把握，归化城的乡勇团练这般肆无忌惮的行事，即便是这次侥幸避过，下次若是将大股的教虏招来，归化城这样的要地又不能随意放弃，就只能走出动大军相救，到时候又是一番国战。”
王锡爵说到这里顿了下，又是说道：
“臣的意思并不是征伐教虏不可行，只是为了归化城那些利欲熏心商户的微末小利，惹得朝廷出动大军，这未免太过荒唐，也得不偿失。”
万历皇帝坐当中也是沉思，他第一次看到那员外郎的奏折实际上感觉很兴奋，大明的乡勇民壮都这么能打，轻虏多杀些总是好事，不过什么事情到了天下人这个高度，要考虑的就不仅仅是战胜和痛快这点小事了。
万历皇帝从小受到的教育都是那些“不可穷兵默武““和为贵”之类的说法，因为历史上喜好兴兵征伐的君主几乎都没什么好下场，就算是取得一个个胜利，但国库中的钱财消耗，以及人力的消耗，都会对统治造成动『荡』。
王锡爵的意思也差不多是如此，实际上这位内阁次辅已经说的颇为含蓄了，万历皇帝也能听出这含蓄来，如果没有准备的情况下招惹来和教虏大部的国战，那实是江山社稷的麻烦。
但万历皇帝隐隐约约又觉得不太对，因为这天下自己登基之后，似乎和从前有很大的不同了，有些从前的道理，放到现也未必适用。
那里沉默了会，万历皇帝转向一边的王通，开口说道：
“王通，这件事，称怎么看？”
王通归化城生活了一段时间，那边如今的制度都是他一手建立，他有发言权，王通听到这话之后出列施礼，沉声说道：
“陛平，臣请先问几个问题？”
万历皇帝那边点头，王通沉声说道：
“今年年初到这次，京师这边听闻的此类消息有四次，报上来的鞋虏被杀伤丁口数字都是含糊不清，但总计应当走过了七千人，商队护卫和归化城傍子弟的死伤总计不过千，请问诸位大人，边军军报，报捷报功的首级数目有多少？”
众人彼此对视，这个数字可是衙门里的要紧事，毕锵正心算，万历皇帝却侧头问张诚道：
“张诚，是多少？”
“回万岁爷的话，不算王大人几次出塞大战的斩首，近二十年北地斩首一共是六千三百二十。”
说完这个之后，朝会中安静了一下，文臣们脸上都有了沉思的神『色』，却不作声了，万历皇帝也是沉『吟』了片刻，开口说道：
“王通，你继续讲！”
“诸位大人，草原上一共有几个鞋虏大部，这些大部又能动员多少骑兵，而今年归化城这边不声不响的就已经是斩首到了这个数字，其余零敲中打，没有禀报出来的就不必说了，诸位大人，王通想问，自从归化城建立以来，那里让朝廷花费了多少粮饷，又出动了几次官兵？”
问出这话来，大臣们都是默然，争论议论到这个地步，内阁首辅申时行却不好沉默，他上前开口说道：
“朝廷并不曾花费粮饷，那边的驻军也未曾动作。”
说完这句话之后，申时行自己都是摇头，如此的廷辩，一切都被王通这边牵着走，实是别扭之极，王通那边又是说道：
“陛下，臣从归化城回来时，对归化城的情况了解的比较通透，不说各处庄园正训练的民壮团练，商队的护卫就能有五千余，这些都是以各军的老卒作为骨干，
装备精良的武人队伍，城外有大明和草原各族依附过来的零散人丁，每次一号召，总有千余景从，若是全部征发起来，五千余也是有的。”
说到这里，却被万历皇帝出声打断，开口问道：
“各处的团练加起来会有多少人？”
“回陛下的话，各处农庄的团练农时耕作，闲时训练，人数不会少于两万。”
“战力如何？”
“各处团练不会次于边军兵卒。”
殿内有些『骚』动，万历皇帝点点头，脸上很有些满意的神『色』，朝臣们也都是彼此交换眼『色』，这么说的话，可是一支不缺粮饷、近万骑兵为核心的力量，以老卒作为骨干，又有这么多的胜利，想来战斗力是完全有保障的。
“王大人这么讲，岂不是说，归化城周围，等同于一处边镇？”
一名大臣忍不住出声问道，王通笑着回答道：
“这位大人，大明九边，共有几处有此战力？”
那边又是哑然，这些年的战绩中，除了蓟镇参与了归化城之战，然后辽镇发动了对科尔沁部的多伦之战外，其余的边镇每年斩首几百就已经是夸耀功绩了，那还有这等“不声不响”“顺手牵羊”一样的胜利。
话说到这里，王通可以做总结了，他对万历皇帝躬身施礼，有转头示意，开口说道：
“战力高低，陛下和各位大人已经知道了，有明以来，大明北疆一直是处于守势，自从灭掉俺答部，占领归化城之后，大明草原上的局面已经翻转，两次大战，大明对于草原教虏已经是完全处于攻势。”
万历皇帝已经有了笑意，不管是内阁六部的大臣还是司礼监的太监们，甚至是殿中伺候的一干小宦官，各个脸上都是有意气风发的表情，这毕竟是大明扬眉吐气，人人感觉脸上有光。
“现草原上各部已经离不开归化城，他们需要那里的物资，需要依附那里渡过寒冬，需要归化城的商队给他们互通有无，那些敌视归化城的，归化城的人也不
会和他们客气，抢他们，杀他们，商队的护卫多杀一个，将来大明的官军就省世分力气，就算是那些大部想要启动大战会如何，大明和鞋虏已经打了二百余年，趁着
大战一次杀绝他们，为大明的江山社稷求个几百年的清静。
王通铿锵有力的说完，殿中一片寂静，大臣们都是愕然的盯着王通，心想你这么讲是不是疯了，但大家都是总揽全局的大佬，各方面情形都了解的通透，仔细一想，还真就是这么一回事。
上首的万历皇帝也是一样的想法，开始的错愕之后，却发现王通所说的极为可行，这些年变化实是太快太多，大家的思维定式往往跟不上这个变化。
万历皇帝双掌一拍，笑着说道：
“这般情形，不是擅启边衅，分明是消耗敌人的力量，这是有功，申阁老，内阁和兵部那边商议一下，这等事既然有利，那就定个规矩，鼓励各处多去做。”
申时行一愣，上前施礼说道：
“陛下，此等事若是朝廷拿出办法，让各处去做，未免伤了朝廷的体面，被外邦听到看到，也会耻笑朝廷。”
万历皇帝和王通的脸『色』都是阴沉了下来，以为这申阁老要说什么圣贤大道理，却没想到申时行话锋一转，继续说道：
“朝廷不必说什么，平次再有这等事，责令地方出个文，说明是鞑虏『骚』扰大明商队，若教虏不自行约束，朝廷必将惩治，陛下觉得这样如何？”
“申阁老高见！”
城傍，实际上是一种兵牧合一的制度，唐对内迁蕃族置于军镇城旁，保持其部落组织，轻税之，战时发其自备鞍马从行。
算是依附于汉人城市的游牧轻骑兵，本书所说，不仅仅是外族，也有北地汉家子（