多亏了凌濛初让陶根厚带下上来的字条，要不然的话，经过漫长寒冬幸存下来的，两万左右的乱民，突然下山，一定会给长兴县乃至湖州府带来很大的负担，甚至可能会因为安置不慎，而重新引发新的变乱。
好在提前准备二百口大锅，用来加水煮粥，同时也让张存仁的浙江卫所兵在附近上的山上砍伐了大量的毛竹，用毛竹扎进地里做成围墙，在下山道路附近的开阔地上，建起了数个简陋的营地。
当闽浙总督温体仁、浙江巡抚范景文带着最后的军队和粮食，从杭州城赶到牛头山下的时候，正好看见成群结队的乱民下山。
这些这些乱民蓬头垢面、衣衫褴褛，形同乞丐，但是人数之多却超过了温体仁和范景文的想象。
这么多原本温顺的百姓宁远上山从贼，都不远转往东番安置，每每想起这一点，就让这两人感到慨叹不已。
东番岛土地肥沃、物产丰富，即使冬季也是温暖如春，凡是在那里扎下了根的移民，很快就会明白官府这么做是为他们好，所以虽然仍有人往回逃跑，但更多的人还是接受了朝廷的安置，在那里垦荒种地。
再说东番岛距离浙江沿海并不算远，乘船出海虽然仍有风险，但好在路途很近，又是直接乘坐郑家的船队出海，所以被海盗抢劫或者屠杀的几率微乎其微。
而眼下，这些抗拒出海安置的乱民，就是想去东番岛安置，都不一定有这个机会了。
如果还是把他们送到东番岛上去，那么对此前老老实实接受安排的灾民来说，就是一种不公平的对待。
在这个问题上，温体仁与范景文持有同样的观点，眼前这些乱民，毕竟杀光造反了，他们都是罪人，不应该与其他沿海灾民一样安置到东番岛山，否则东番岛在沿海百姓的眼中岂非成了杀光造反的流放地。
温体仁和范景文到了牛头上下，蔡懋德、张存仁、赵建极等身在此地的大小官员自然赶紧前来迎接。
一行人来到蔡懋德的中军大帐之中说话。温体仁在大帐之中的主位上坐下，听了蔡懋德关于整个招抚过程前前后后的报告，然后见了立下大功的凌濛初，以及下山受抚的屠阿丑和程宰二人。
蔡懋德从千里镜里看到了凌濛初之后，很快就通过射箭，驱散了拥挤在土墙里面的乱民，给凌濛初等人清理出了一条出来的通道。
等凌濛初出来报告了整个情况之后，蔡懋德放下心来，随即让张存仁、郑芝虎掘开一段土墙，添上一段壕沟，陆陆续续地放乱民出来。
而屠阿丑和程宰二人跟着凌濛初下山之后，带着麾下来到蔡懋德的大营门前，先是放下了武器，然后献上了那些反对招抚者的人头作为投名状，最后自缚双手，一副负荆请罪的模样，等待处置。
蔡懋德对屠阿丑、程宰二人当然绝无好感，对他这样的进士文官来说，杀官造反最是大逆不道，是他们内心深处绝对无法容忍的事情。
但是为了招抚这两万乱民，蔡懋德曾当着麾下文武的面当众许诺降者免死，而且还承诺立功者赏。
屠阿丑、程宰率众与反对招抚的周国能、陈大郎等人火拼，并成功地杀掉了这些人，这算不算是立功呢，要不要给予奖赏呢？
除了凌濛初之外，浙江总兵张存仁、湖州知府赵建极以及郑芝虎等人的意见，全都是斩草除根、永绝后患。
但凌濛初的一番话，却也非常有道理，朝廷要是不讲一点信誉，那么朝廷如何能够长治久安，屠阿丑、程宰就算是罪该万死，然而既然之前承诺了降者免死，那就不该这个时候杀了他们。
当温体仁、范景文这两个大员到来之后，同样的问题又摆在了这两个人的面前。
杀还是不杀，这的确是个问题。
对于这样的聚众作乱，朝廷不是没有规矩，如何处置，也不是没有先例。
比如十一抽杀法的推行，就是专门针对这种聚众作乱的问题而设计的。
温体仁刚到这里，就遇到这样的问题，心里也是难以决断，此时在大帐之中召集相关人等议事，就把这个问题提了出来。
温体仁说道：“如今浙西之乱已经平定，诸位平乱之功，本官自然会尽快如实报告朝廷。想来陛下也定会论功行赏。此事可暂且不提。”
说完这话，温体仁看了看帐中诸人，接着说道：“如今我们就来说一说，牛头山上的乱民，以及这些乱民的骨干头领，比如这屠阿丑、程宰，该不该治罪，又该如何治罪。”
说到这里，温体仁看着蔡懋德说道：“蔡大人是浙江按察使，专管缉捕盗寇之事，如今又是坐镇湖州平定乱贼的第一功臣，你说说该如何是好！”
见温体仁这么说，蔡懋德连忙躬身说道：“制军大人过奖了，若说功劳，制军大人与巡抚大人坐镇杭州、调集兵马粮草，运筹之功当居首位。”
温体仁听了笑了笑说道：“论功之事稍后再说。咱们先说说如何处置这些乱民和贼首之事。”
蔡懋德本来也是客气一下，见温体仁不说这个，他也懒得继续奉承，于是说道：“下官此前给了乌程贡生凌玄房一个浙江兵备佥事的名头，让他以官府的名义上山说降，承诺降者免死、立功者赏，如今招抚成功，乱民下山，若我辈出尔反尔，杀了他们，实在有损官府威信。下官以为，可以流放或者充军。”
温体仁听了这话，不置可否，然后又问凌濛初：“凌佥事怎么说？”
凌濛初听温体仁这么说，自然也知道温体仁同意了此前蔡懋德对自己的任命，当下抱拳说道：“人言‘君子一言既出驷马难追’，又说‘人而无信，不知其可’。下官以为，朝廷的威信比这几个区区贼首的死活更加重要！”
温体仁听罢这话，点了点头，又看向帐中其他人。
这时，湖州知府赵建极上前说道：“制军大人，以下官之见，这些乱民贼首毕竟是犯了杀官造反的十恶不赦之罪。下官听闻，山中粮尽之后，这些人中多有人相食者，此罪更是骇人听闻。
“尤其屠阿丑麾下太湖水贼，皆是十恶不赦之徒，穿府过县，祸害乡里，不知道犯下了多少伤天害理的罪行。不杀恐怕不足以平民愤，不足以慰冤魂啊！”
温体仁听了赵建极的话，也是点了点头，正自纠结，突然听到一个人说道：“大人，下官有个建议，不知道当讲不当讲？”
说话的正是浙江总兵管张存仁。
张存仁见温体仁看着他点了点头，于是继续说道：“蔡大人既然以官府名义向屠阿丑等人承诺降者免死，若是今日官府言而无信，治其死罪，这些乱民为数不少，一旦乱将起来，恐怕浙西之地再生变乱。
“但是，官府若是不杀掉其中的枝干，这些乱民不管安置到何处，都将士一个生乱之源。
“以下官之见，不如把屠阿丑、程宰两人传来此处，问问他们的意见？”
张存仁这话一出，帐中众人都是意外，这样的事情你去问屠阿丑和程宰这样的前贼头，他们又岂会同意？！
见帐中议论声起，温体仁也不发话，而范景文、蔡懋德、凌濛初等人又是若有所思，张存仁只好接着说道：“屠阿丑、程宰二人既然已经交了投名状，想必也不在乎多杀多少人了！若是对乱民采取十一抽杀，不过是两千左右，若能换来他两人平安前程，以下官猜想，两人定会配合。这样一来，就是他们真心悔过，自请处罚，而不是朝廷言而无信、空言欺人了！”
张存仁说完这番话，冲着温体仁垂首抱拳不语。