董卓采取暴行，先杀袁家满门，又派兵劫掠四方，关东联军不仅没有进攻洛阳，反而一哄而散，让董卓内心很看不起关东的这些士人，特别是袁家兄弟，连家仇国恨都不管了，只顾着抢地盘了。
关东士人都是纸老虎。
没有了外部威胁，在朝堂上大权独揽，且有冠军侯的鼎立支持，董相国于五月初，在洛阳自封为太师，位在刘姓诸侯王之上。
自此，董卓更是飞扬跋扈，不再像乡巴佬那般，对士族畏惧和讨好；自信心更是空前膨胀，再也不拿中原士族当盘菜了，笼络？安抚？得了吧，费那劲干嘛？不服就打，反正他们也不是西凉铁骑的对手。
五月中旬，董卓更是借口卫尉张温与袁家私通，将张温拷打致死，并下令将张温一家满门抄斩。
朝堂中更没人敢对董太师有半点微言。
董卓荒淫无道，李儒却看的长远。
此时，董卓将一切军政大事皆委托给李儒，让李儒有了发挥的空间。
李儒揣摩出董卓的心思，便按照董卓的想法进行雷厉风行的调整。
首先，给董卓镀金，对外宣扬，董卓乃凉州名将张奂的嫡系传入，继承了陈蕃、李膺等老一辈名士的品德、情操和能力；当年董卓曾任张奂的别部司马一职，跟着张奂征伐异族，立下了赫赫战功。
张奂（104年181年），字然明。敦煌渊泉人（今甘肃安西县东）人，东汉时期名将、学者，凉州三明之一。
李儒将张奂的三个儿子以及他的众多弟子皆尽从弘农郡接到洛阳，从优安排。
其次，对这气很大的汉室铁杆，让他们位居高位，却不给他们实权，让他们为朝堂摇旗呐喊，宣扬忠汉思想，提高朝堂在人们心目中的影响力。
袁家采取从地方包围洛阳的策略，夺取地方军政大权，显得急功近利，以至满门被斩。
同为四世三公的大士族杨家却采取了截然相反的策略，希望从朝堂开始变革夺权，无奈董卓过于强盛跋扈，只能对董卓关系暧昧。
李儒作为难得的智者，感觉杨家没有军权，便于控制，必须好好利用，于是投其所好，上表推举被免职的杨彪任光禄大夫，十多天后，又迁任大鸿胪。
对皇甫嵩和朱等名将，既不能放他们离去，与士族或者军阀诸侯勾结，又不能让他们掌权，与董太师对着干，便将他们皆封为尊贵的高位，却没有任何实权。
最后，加大对凉州人和雍州人的权力，这可是董卓最信任的人。李儒希望用凉州人和三辅人逐渐代替关东士族在朝廷的控制。
李儒进行着一系列内部调整，也没有忘记对军事的调整。
郭汜继续担任虎牢关大都督，日子过的非常悠闲，关东联军解散，没人对他造成威胁，步兵坚守关城，骑兵偶尔出去打猎解闷，陈留郡和颖川郡皆是他的猎场，此举为陈留郡和颖川郡的百姓带来了深重的灾难。
面对强盛的西凉铁骑，陈留郡太守张邈和驻守己吾县的曹操，皆不敢与之正面对敌。
张邈，字孟卓，东平寿张（今山东东平县）人，少时以侠义闻名，接济贫困，助人为乐，倾家荡产，壮士多有归附于他的，被称为“八厨”之一，曹操、袁绍都是张邈的朋友，在袁家的推荐下，被任命为陈留太守，算是袁家的门生故吏。
胡轸因失误而导致华雄被斩，被董卓责罚，便把心中的怨气皆倾泻到两郡百姓身上，烧杀抢掠，取所不能。
驻守广成关的张济和樊稠，更是把汝南郡搞的民不聊生。
洛阳八关和三辅地区，皆有强兵驻守，洛阳更有战斗力最为强大的“飞熊军”驻守，由战斗力最强，且忠心耿耿的武将李率领。
飞熊军是董卓私人的精锐部队，旗帜上绣有肋生双翅的飞熊图案，由董卓的心腹大将李等人统领；飞熊军全部是由西凉军中的精英和能人异士组成，如董卓军中的胡车儿，据说其“力能负五百斤，日行七百里”；飞熊军装备十分精良，拥有西凉铁骑和经常与外族作战的西凉将士，战斗力十分强，是董卓嫡系部队。
此时，关东诸侯忙着抢地盘，忙着维护他们在地方的统治，根本无暇顾及几郡百姓，这让凉州人更把关东士族当成了纸老虎。
而士人王允、黄婉等人则选择了暂时隐忍，皆对董卓恭敬有加
董卓对李儒的一系列安排非常满意。
唯一对现状不满的便是吕布，见凉州军在各地大肆劫掠，大发横财，心中非常羡慕、嫉妒，他手下的官兵对吕布也产生意见，于是吕布特向董卓申请，希望外出征战，为朝廷立功。
对于吕布的军队，董卓并非完全信任，他对吕布既拉拢，又提防，董卓拿不定注意，便请李儒前来协商。
李儒对此看的明白，吕布就是一头来自边郡的恶狼，利用好了，能大发其利，利用不好，则会反噬其身。
于是李儒应对道：“太师，吕布此人来自边郡，生性狠辣，喜怒无常，若是将其放在身边，日久则会生变，若是放出去，又不能对其有效的控制，只能逐渐削弱其实力，仔细防范。”
董卓担心的说道：“吕布和他的军队来自边郡，早在来京前便是靠劫掠蛮夷为生，早已劫掠成性，穷日子过久了，自然对财富无比的渴望，见郭汜、张济等人在外大发横财，自然是羡慕不已，若是不满足他的要求，怕是他对手下也难以驾驭。”
李儒想了一下，便建议道：“太师，颖川郡太守私自逃离，现在太守之位空缺，不若任命吕布的手下魏续为颍川郡太守，让其有机会劫掠四方，与关东诸侯互斗，既能安抚吕布和他的军队，又能达到削弱关东军阀实力的目的。”
“哈哈，此计策甚好，只是借刀杀人的目的做的过于浅显，吕布岂能不明？”
李儒又道：“太师放心，可同时任命中郎将胡轸为陈留郡太守，改虎牢关大都督，校尉郭汜为东中郎将，这样的话，吕布等人也就不会怀疑。”
“哈哈，这样不错，不过，若是吕布与魏续被关东士人收买，里应外合，洛阳岂不危险？”
“太师多虑了，有张济等人把守广成关，岂能轻易被攻克？虎牢关更是有重兵把守，关东诸侯早有领教，绝不会做此傻事的。”
董卓心中大喜，便采纳李儒建议，分别任命胡轸和魏续为陈留郡和颍川郡太守。
此乃借刀杀人之计，更能达到一箭双雕的目的，更重要的是安抚了吕布以及他手下的那些骄横官兵。
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